Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Лента новостей

10.08.200614:48

РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН - РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ: ПЕРСПЕКТИВНАЯ ДИПЛОМАТИЯ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ

      Зафар Саидов,       Директор Национального       информационного агентства       Таджикистана «Ховар»,       кандидат философских наук       Вафо Ниятбеков,       Специалист отдела внешней политики       Центра стратегических исследований       при Президенте РТ       Тесная связь таджикского и русского народов восходит к глубокой древности. Взаимоотношения берут свое начало со времен Саманидов и великих русских князей. Рассматривая все исторические этапы таджикско-российских отношений, можно сказать, что они с каждым периодом развивались и переходили на качественно более высокий  уровень.       Новые страницы истории взаимоотношений между двумя народами обозначились с возникновением Содружества Независимых Государств, в рамках взаимоотношений Республики Таджикистан и Российской Федерации, которая одной из первых признала государственную независимость и суверенитет Таджикистана.       Дипломатические отношения между Таджикистаном и Россией были установлены 8 апреля 1992 года. Незыблемая правовая основа нынешнего и последующего развития и углубления всесторонних связей, союзнического взаимодействия двух дружественных народов и государств базируется на прочном договорном фундаменте, основополагающим документом которого является подписанный 25 мая 1993 года Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, получивший свое развитие в Договоре о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ориентированном в 21 век, от 16 апреля 1999 года.       Несмотря на то, что  с обретением независимости у обоих государств кардинальным образом изменились подходы к формированию внутренней и внешней политики, определились новые внешнеполитические ориентиры, тем не менее таджикско-российские отношения носили устойчивый характер и имели тенденцию к частой координации усилий,  направленных на сближение двух стран.         Следует отметить, что приоритетным направлением внешней политики двух государств являлось развитие отношений со странами СНГ  как на двусторонней основе, так и в рамках Содружества и других организаций с их участием. Главный геостратегический выбор Республики Таджикистан пал в пользу России. Россия же, в свою очередь, также среди своих партеров выделяет Таджикистан как самого надежного и предсказуемого.              Тем не менее между Россией и Таджикистаном, как в отношениях между любыми партнерами и союзниками, обозначились некоторые вопросы, которые требовали своего позитивного решения.   Итак, Таджикистан и Россия строят отношения «стратегического взаимодействия, направленного в 21 век». Как можно оценить такое определение?       Во-первых, мы уже находимся в 21 веке. Так что стратегическое сотрудничество должно отвечать реалиям 21 века.  Во-вторых, эти реалии характеризуют ситуацию в современном мире. Именно поэтому РТ и РФ должны учитывать их, вырабатывая свою внешнеполитическую стратегию в целом и подходы к двусторонним отношениям в особенности.       Сегодня человечество переживает процесс формирования нового мирового порядка, отвечающего реалиям 21 века. Этот процесс, как известно, идет сложно. Предлагаются разные модели мироустройства, - от многополярного до монополярного. Очевидно, что переходный период от «холодной войны» к будущему мироустройству займет определенное время. Между тем для многих является бесспорным,  что ключевые проблемы, с которыми сталкивается международное сообщество, требуют для своего решения совместных усилий. Речь идет о потребности, продиктованной логикой  самой жизни в глобальном масштабе. А логика  жизни, как говорится, сильнее всякой логики.       Не случайно, в наши дни  практически все международные и региональные организации включили проблемы безопасности в число приоритетных. Это касается и Европейского Союза, имеющего значительный опыт в сферах  экономической и политической интеграции, и таких организаций, как Шанхайская Организация Сотрудничества  и Организация Договора  о Коллективной Безопасности. Это происходит потому, что в современном мире без эффективного решения комплекса  проблем безопасности говорить о реализации политических или экономических проектов довольно сложно.         Объективности ради надо констатировать, что на первом этапе становления ОДКБ некоторые страны подходили к Организации формально, а отдельные по той или иной причине даже вышли из нее в апреле 1999 года. Сегодня картина кардинально меняется. В государствах  – членах ОДКБ имеется понимание, что Организация всем вместе и каждому государству в отдельности просто необходима, если они хотят уверенно строить свое будущее.          Проблемы безопасности носят не только региональный, но  и глобальный характер. В этой связи  ведется большая работа по налаживанию взаимодействия  ОДКБ с другими  международными структурами. Возьмем, к примеру, отношения с НАТО. Как известно, НАТО несет сегодня определенную долю ответственности за ситуацию в Афганистане. Между тем проблема наркотиков, исходящая из этой страны, затрагивает Центрально – Азиатский регион, Российскую Федерацию и  Европейский континент. Проблемы терроризма, экстремизма, организованной и наркотической  преступности – это проблемы не только пространства ОДКБ, но и прилегающих регионов. Поэтому РТ и РФ активно выступают за то, чтобы ОДКБ развивала  партнерские отношения с НАТО.        Вот в таком контексте  развиваются отношения между Таджикистаном и Россией.    Разумеется, они имеют больше составляющих, чем только проблемы безопасности, но сегодня именно проблемы безопасности в значительной мере диктуют взаимодействие государств в других областях.       Надо отметить, что по большинству актуальных международных и региональных проблем между двумя государствами существует близость позиций или полное их совпадение.      Конфликтогенная  ситуация, складывающаяся в регионе под воздействием факторов новых угроз, диктует необходимость наращивания совместных усилий двух стран в направлении урегулирования региональных конфликтов и противодействия так называемым новым угрозам современности, представленными терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, транснациональной преступностью.        Политические контакты Таджикистана с Россией с самого начала независимого развития строились, исходя из той основы, что только мир и спокойствие в регионе могут создать благоприятный климат для дальнейшего развития и процесса  взаимодействия государств региона.          Начиная с середины 90-х годов количество российских войск, находящихся в Таджикистане, стало даже больше, чем во время разгара гражданской войны, - во второй половине 1992 года.        Вначале присутствие российских  войск  в Таджикистане обусловливалось тем,  что в течение 1992 года Москва приняла на себя управление теми советскими частями, которые уже находились в стране – 201-й мотострелковой дивизией и пограничниками. Присутствие этих военных частей в послевоенном Таджикистане было юридически оформлено договором, подписанным между двумя государствами  25 мая 1993 года в Москве, что придало их присутствию статус легитимности в рамках международного права.        Численный состав российских частей в Таджикистане приблизительно равнялся в 1996 году 6800 человек  в 201-ой мотострелковой дивизии и 16 тысячам человек  в пограничных  . Войска 201-й дивизии составили ядро  Коллективных миротворческих сил СНГ по поддержанию мира в Таджикистане. Остальная их часть пришлась на небольшие контингенты из Узбекистана, Кыргызстана и Казахстана, общей численностью до 2 тысяч человек, которые были приданы российским пограничным войскам.              Некоторые заявления, которые более всего могли вызвать в человеческом  сознании иллюзорные образы воссозданного Советского государства (или даже Российской империи), были сделаны в связи с военным присутствием России в Таджикистане, в частности вдоль таджикско-афганской границы. Президент Б. Ельцин охарактеризовал эту границу, как "в действительности, границу России, а не Таджикистана" .         Отдельный разговор - про ситуацию на границе с Афганистаном. С 2002 г. по октябрь 2004 г. российские и таджикские пограничники и силовики провели 63 совместные операции, в ходе которых изъяли сотни килограммов наркотических средств, в основном героин. Через границу пытаются переправлять и оружие, средства разведки и связи, которые могут использоваться террористами на территории государств СНГ. До конца 2005 г. российские «зеленые фуражки» передали таджикским коллегам охрану всех участков таджикско-афганской границы. Но данный процесс не говорит о том, что российские пограничники полностью уходят из Таджикистана. Изменён лишь формат их присутствия, создан аппарат советников по вопросам охраны таджикско-афганской границы.        Сам фактор российского военного присутствия, на наш взгляд, будет оставаться ведущим в течение ближайшего времени в Таджикистане, тем самым объективно выполняя роль ограничителя для любого другого иностранного военно-политического присутствия.         Несмотря на многочисленные соглашения как в двустороннем формате, так и в рамках СНГ, экономическое сотрудничество между Москвой и Душанбе находилось в тени военно-политического взаимодействия. Но в последнее время наметилась тенденция к укреплению многопланового взаимовыгодного экономического сотрудничества. Россия начинает активизироваться в ведущих отраслях национальной экономики Таджикистана, таких как гидроэнергетика, сельское хозяйство, строительство и т.д. Уже действуют ряд эффективных совместных российско-таджикских предприятий.          Двустороннее экономическое сотрудничество характеризуется тенденцией к росту товарооборота. В 2004 году он составил 30,3%, а за первое полугодие 2005 года товарооборот вырос на 13,6%. Из Таджикистана в Россию ежегодно ввозятся сельскохозяйственная продукция, хлопок, табак и алюминий. Основными статьями экспорта в Таджикистан из России являются продовольствие, сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного), продукция химической промышленности, нефть и нефтепродукты, машины, оборудование, транспортные средства. К этому периоду в Таджикистане было создано около 100 предприятий с участием российского капитала. При содействии российских организаций были разработаны технико-экономические обоснования поэтапного строительства Рогунской ГЭС, создания совместного предприятия на базе Адрасманского горно-обогатительного комбината и месторождения "Восточный и Западный Канимансур" с последующим освоением месторождения "Большой Канимансур".        Однако переломным этапом в таджикско-российских отношениях можно назвать встречу Владимира Путина и Эмомали Рахмонова  в Сочи, которая состоялась 4 июня 2004 года.        На встрече были достигнуты договоренности по основным параметрам целого ряда соглашений между Таджикистаном и Россией.        1.По поводу государственной задолженности Таджикистана перед РФ: часть ее будет инвестирована в крупные инвестиционные проекты в энергетической сфере, которые осуществляются или будут осуществляться в Таджикистане.        2.Оптико-электронный узел "Окно"  (система контроля за космическим пространством)  будет передан в собственность РФ.        3.Участки территории для развертывания российской военной базы в Таджикистане, а также участки территории, которые используются в настоящее время под военные полигоны в интересах Вооруженных сил РФ, будут переданы безвозмездно в бессрочное пользование России.        На той же июньской встрече в Сочи  Владимир Путин и Эмомали Рахмонов достигли предварительных договоренностей о статусе и условиях пребывания воинского контингента России в Таджикистане, об участии российских инвесторов в энергетических проектах Таджикистана, о госдолге и правовом положении таджикских трудовых мигрантов в России. Данные вопросы получили правовое оформление в рамках официального визита российского президента в Таджикистан. Договоренности, достигнутые во время официального визита в Таджикистан Президента России В.В. Путина  в октябре 2004 года, ознаменовали весьма крупные, этапные результаты.         Достижения в отношениях между Москвой и Душанбе вылились в полтора десятка подписанных документов, общее количество которых со дня установления дипломатических отношений  перевалило за 170. Разрешилась проблема погашения государственного долга Таджикистана перед Россией, который составлял  более 300 млн. долларов США. Уже с июля 2004 года Россия в знак «доброй воли» не начисляла проценты по долгу, составившие за этот период 6 млн. долларов  США. Была достигнута договоренность о досрочном списании большей части задолженности путем передачи в собственность России станции космического контроля в Нуреке, а оставшиеся 50 млн. долларов США инвестируются в строительство Сангтудинской ГЭС- 1. Всего же Россия вкладывает в этот проект 250 млн. долларов США.  ОАО «Русский алюминий» инвестирует 560 млн. долларов США  в строительство Рогунской ГЭС, а также построит второй алюминиевый завод мощностью в 200 тыс. тонн в год и переоборудует цехи уже имеющегося ТадАЗа. На все это «Русал» затратит 760 млн. долларов США. Всего же, правительственные и частные российские структуры в ближайшие пять лет намерены вложить в экономику Таджикистана около 2, 5 млрд. долларов США.          Стороны подписали соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, о трудовой деятельности и взаимной защите прав граждан двух стран. В этих двусторонних документах Таджикистан был особенно заинтересован, поскольку в Россию ежегодно выезжает  большое количество  таджикских гастарбайтеров.          Трудовая миграция является еще одним немаловажным штрихом российско-таджикских отношений. По оценкам различных экспертов, число таджикских гастарбайтеров в Российской Федерации варьируется от 400 тысяч до 1 миллиона человек. Они преимущественно сконцентрированы в российских городах – миллионерах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург,  Новосибирск, Самара, Казань, Иркутск и т.д. Основным занятием трудовых мигрантов является строительство, торговля на рынках, сельское хозяйство. Ежегодные финансовые поступления от них являются поддержкой для национальной экономики Таджикистана. Эта сумма, по приблизительным оценкам, достигает 700 млн. – до 1 млрд. долларов США.         Но не всё так благополучно в данном вопросе. Таджикские мигранты, как и мигранты из других азиатских стран, сталкиваются с целым рядом проблем,- от притеснений со стороны правоохранительных органов России до погромов и нападений на таджиков различных группировок неофашистского и националистического толка, от рук которых ежегодно погибает десятки человек. В большей части мигранты, к сожалению, воспринимаются  коренным российским населением  как потенциальная угроза. В массовом сознании весьма распространен образ мигранта как приехавшего «пользоваться» местными ресурсами и «отодвинуть» на рынке труда местные кадры. Возможно, это единственный проблематичный вопрос таджикско-российских отношений, который требует дальнейшего тщательного изучения для последовательной выработки механизмов по улучшению климата как для отправляющей стороны, так и для принимающей. Необходима выработка соответствующей нормативно-правовой базы по трудоустройству в России граждан Республики Таджикистан. Тем не менее в последнее время наметилась положительная тенденция к легализации труда граждан Таджикистана в России. Сотрудничество в культурно-гуманитарных областях также занимают важное место во взаимодействии двух народов и соответствует пунктам Договора о стратегическом взаимодействии. Общие усилия направлены, в первую очередь, на сохранение научно-культурного пространства государств. Новый этап культурного взаимодействия берет свое начало с прошедших в Таджикистане в апреле 2004 года Дней культуры России, а также проведения Дней культуры Таджикистана в России в октябре  2005 года, что дало обоим дружественным народам возможность продолжить знакомство с богатой культурой друг друга.         Особое значение придается поддержке деятельности Российско-Таджикского (Славянского) Университета,  который за короткое время стал одним из ведущих вузов Республики Таджикистан.        Таджикистан является одной из тех стран, где русский язык не подвергся гонению, более того статус русского языка закреплен в конституции республики как язык межнационального общения. Роль русского языка в республике высок, и не случайно  во всех таджикских школах введено обязательное его изучение.   Анализируя этапы таджикско-российского сотрудничества, необходимо отметить, что данный процесс осложнялся рядом негативных моментов. И возвращаясь к Договору о союзническом взаимодействии между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, можно сказать, что пункты данного договора нашли в большой мере свое практическое воплощение в последние два года.       Таджикско-российские отношения в настоящее время по сравнению с тем, какими они были, скажем, 8-10 лет тому назад являются неизмеримо более развитыми, богатыми, многогранными. Путь пройден значительный. В Республике Таджикистан считают, что деловой, конструктивный характер контактов между политическими и государственными деятелями, систематические политические консультации,  набирающее силу взаимовыгодное экономическое сотрудничество, крупные совместные инвестиционные проекты, в том числе в сферах гидроэнергетики и цветной металлургии, активизация гуманитарных и культурных связей, продвинутое военно-политическое и военно-техническое сотрудничество,– все это ощутимые плоды совместной работы последних лет.       На наш взгляд, таджикско-российское стратегическое взаимодействие,  опирающееся на созданную солидную договорно-правовую основу, впредь должно развертываться на базе нескольких постоянно-действующих векторов и механизмов:       1.Систематические  политические консультации на высшем и высоком уровнях;       2.Регулярные, плановые заседания таджикско-российской межправительственной комиссии, деятельность которой реализовывалась бы на основе разработки и осуществления контроля за ходом выполнения программ широких мер по дальнейшему поэтапному упрочению всесторонних отношений между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией;        3.Постоянная координация своей внешнеполитической деятельности с целью осуществления в необходимых случаях совместных или согласованных действий, в том числе по вопросам региональной безопасности;        4.Углубленное и более доверительное сотрудничество военных и правоохранительных органов и спецслужб двух государств на качественно новом уровне во взаимовыгодных сферах и в рамках норм международного права;       5.Интенсивное и реальное сближение национальных систем образования путем сохранения общего образовательного,  интеллектуального и информационно- культурного пространства;         6.Практическое применение договоренностей, достигнутых в рамках различных двусторонних соглашений,  и эффективная их реализация в полном объеме;       7.Партнёрское взаимодействие в рамках различных международных организаций.       Для того, чтобы поддерживать таджикско-российское стратегическое сотрудничество, необходимо непрерывное движение вперед, - такая постановка дела, которая исключала бы возможность заминок,  застоя. Важно – и в этом существует согласие между Душанбе и Москвой – не только беречь тот политический капитал, который накоплен в двусторонних отношениях за период после 25 мая 1993 года, но и наращивать усилия по всем направлениям – в области сотрудничества по международным проблемам, реализации совместных экономических проектов, военно-политических и научно-технических связей и культурных обменов – для того, чтобы отношения союзничества, гарантированной безопасности и широкомасштабного взаимодействия между Республикой Таджикистан и Российской   Федерацией продолжали развиваться по восходящей линии.    
Источник: ИА "ХОВАР"
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

06.1215:55Афганистан проведет расследование связей талибов с Россией и Ираном
06.1215:50В Душанбе вынесен приговор троим мужчинам, убившим и расчленившим женщину
06.1215:479 лет тюрьмы за неудачный "киднеппинг"
06.1215:15Нацбанк прекратил деятельность очередной микрокредитной организации
06.1215:12Фантастические налоговики. И причем здесь кризис?


Самое обсуждаемое

05.1211:34Таджикистан перейдет на 12-летнее образование в 2020 году(4)
06.1209:18Эмомали Рахмон обратится с посланием парламенту Таджикистана до нового года(1)
05.1219:14Путин озадачил правительство законом об адаптации мигрантов(1)
05.1211:31Китайская энергетическая строительная корпорация заинтересована в сотрудничестве с Таджикистаном(1)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00.0156247