Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Лента новостей

08.02.200711:33

В ОПОРЕ НА МЕЖДУНАРОДНУЮ ПОМОЩЬ

                                       В течении  десятилетия «Вода – для жизни» (2005-                                        2015) в Таджикистане, как и во всём мире, предстоит                                        решить много кардинальных вопросов                                        водопользования и вододеления. Об одном из аспектов                                        проблемы сегодня говорит заслуженный деятель науки                                        Таджикистана, заведующий лабораторией института                                        водных проблем гидроэнергетики и экологии                                        Академии наук Таджикистана Георгий Петров.        Действующий в Таджикистане водный кодекс является основным законом для всех отраслей водного хозяйства страны. Он определяет политику, стратегию и тактику всей деятельности водохозяйственного комплекса и его развития. Но он не является законом прямого действия. Только в комплексе с другими законами и подзаконными актами, в том числе ведомственными, он создаёт правовое пространство, регулирующее отношения в водохозяйственном комплексе. Основным здесь, конечно, является конкретная деятельность во всех аспектах. На основе этой деятельности, с учётом её потребностей должно развиваться и законодательство в данной области.        Таджикистан сегодня вынужден идти по пути заимствования и адаптации к своим условиям законов, разработанных в других странах. При этом, учитывая, что страна находится в переходном периоде развития.        При таком подходе к законотворчеству очень большая роль принадлежит зарубежным странам, как развитым, дальнего зарубежья, которые уже имеют хорошо разработанное законодательство, могущее служить образцом для заимствования, так и соседних, с законодательством которых, для успешного регионального сотрудничества, законы Республики Таджикистан должны корреспондироваться.         Международные организации в последние годы имеют большое влияние в республиках региона, оказывают большую помощь как в формировании их водного законодательства, так и в конкретной деятельности. При этом их роль различна на национальном и региональном уровнях.        На национальном уровне помощь международных организаций вполне конкретна и реально ощутима. Она оказывается как на грантовой, так и на кредитной основе. Это помощь при разработке законодательных актов, проектов мониторинга и охраны водных ресурсов, проектов повышения эффективности использования водных ресурсов, проектов улучшения комплексного управления водными ресурсами, это разработка и реализация программ развития водного и сельского хозяйства, помощь в ликвидации аварий.          В этих проектах всегда достигается хорошее взаимопонимание сторон, ведётся откровенный диалог между ними.         Единственное, что вызывает сожаление, это то, что при слабости национальной экономики реализация этих программ и проектов осуществляется слишком медленно.        На региональном уровне ситуация значительно сложнее. Прежде всего, здесь начинает играть большую роль международное законодательство, которому все страны отдают преимущество по сравнению с национальным.       Но в международном законодательстве разработаны только процедуры взаимоотношений между странами, включающие выявление и определение проблем, информирование странами друг друга, проведение консультаций и переговоров, подготовку и подписание соглашений.         И вот в эффективном применении этих процедур международные организации играют очень большую роль. Причём, как мировые (ООН, ПРООН, МБ), европейские (ОБСЕ, НАТО), американские (ЮСАИД), азиатские (АБР), так и региональные (ЦАЭС), плюс МФСА, ЕврАзЭС, Электроэнергетический Совет ЦА. И, как показала практика, наибольший эффект достигается при тесном их взаимодействии и привлечении заинтересованных национальных организаций.        В качестве примера можно привести подготовку и подписание в 1998-1999 годах, в рамках проекта ЮСАИД/ЦАЭС, «Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сыр-Дарьи». Это практически, единственное подписанное многостороннее соглашение между странами Центральной Азии в области использования водно-энергетических ресурсов. И хотя иногда высказывается определённая критика в его адрес, можно сказать, что оно успешно работает вот уже в течение семи лет и даже пролонгировано на второй срок. К сожалению, к соглашению нет необходимых приложений, методик, конкретизирующих его применение, что снижает его эффективность.       Другим примером успешного сотрудничества с международными организациями является разработанная в рамках проекта ЕЭС/ЭСКАТО ООН, СПЕКА «Стратегия регионального сотрудничества по эффективному использованию водных и энергетических ресурсов в Центральной Азии», одобренная четырьмя странами (кроме Туркменистана) Центральной Азии. Это, по сути дела, первая успешная попытка адаптации международного права к национальным законодательствам стран региона. Но эта «Стратегия…» имеет рамочный характер. Для её внедрения в жизнь необходима разработка и реализация конкретных программ, планов, проектов.         Есть примеры и таких конкретных программ, которые реализуются в республике с помощью международных организаций, причём на кредитной основе. В области сельского и водного хозяйства – это Проект поддержки приватизации в сельском хозяйстве, стоимостью 20 млн. долларов США. Он успешно реализуется в Таджикистане. Но, конечно, один такой проект не может решить все проблемы сельского хозяйства республики.        Незавершённость этих проектов объясняется стремлением их разработчиков достичь единых согласованных позиций всех стран региона, в том числе по таким сложнейшим вопросам, как вододеление, право на воду, экономический механизм взаимоотношений между странами в области воды и энергетики и т. п. Сегодня это оказалось невозможным. Но даже, несмотря на это, такие проекты принесли большую пользу республикам региона, так как создали хорошую базу данных и содержат механизмы для дальнейшей работы.         Очень интересным и важным проектом в области управления водными ресурсами является проект создания межгосударственного водно-энергетического Консорциума. Но этот проект также до сих пор не реализован, хотя он получал единодушную поддержку во всех республиках Центральной Азии, в том числе на самом высоком, правительственном уровне. Причина этого в не - проработанности конкретных механизмов деятельности самого Консорциума, в первую очередь экономической.          Конечно, роль во всех этих проектах международных организаций достаточно существенна. Но нельзя не отметить отсутствие единой координации работы над проектами. В результате это приводит к дублированию исследований.         Резюмируя сказанное, нужно подчеркнуть, что основной недостаток существующего сегодня в Республике Таджикистан водного законодательства – это его слабая направленность на конкретную деятельность. В результате, допускается его совершенно произвольное толкование.         В этих условиях роль международных организаций может быть большей или меньшей, но в любом случае основная работа должна быть сделана в самой республике, с привлечением всех заинтересованных министерств и ведомств.                                                                                                                        Олег Соболев, обозреватель НИАТ «ХОВАР»                        
Источник: ИА "ХОВАР"
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

03.1216:40Душанбинских пекарей отправили в вынужденный отпуск
03.1215:16Ансори: Смертный приговор Бобака Занджани не отменен
03.1212:35В России группа наркоторговцев подозревается в сбыте около 700 кг героина
03.1210:23Официальный Кабул прокомментировал заявление талибов по CASA-1000
03.1210:03Путин призвал упростить получение гражданства РФ для выходцев из бывшего СССР


Самое обсуждаемое

01.1214:11Атамбаев о ЕАЭС: вступаем в братский союз и встречаем старшего брата, который нам ножки подставляет(7)
02.1210:57Лидер Компартии Таджикистана верит председателю Нацбанка, но стоит в очереди за своим депозитом(3)
01.1209:43На реализацию новой Национальной стратегии развития Таджикистана необходимы $118,1 млрд.(3)
01.1217:52Земан и Рахмон не стали общаться с журналистами(2)
03.1210:32Когда у НПЗ "финансы поют романсы"...(1)
02.1211:21Атамбаев ответил на слова мэра Москвы о киргизских мигрантах(1)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00.0156337