Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Лента новостей

03.09.200723:40

Жесткий прессинг по Кашагану или новые правила игры с инвесторами: Казахстан за неделю

Обзор СМИ Республики Казахстан за 27 августа - 2 сентября

День Конституции: торжество закона или торжество президента? После выборов: новые назначения в правительстве. Новый парламент - самый профессиональный? Карим Масимов остается на второй срок. Аутсайдеры против: проигравшие партии требуют повторных выборов. Дело бывшего зятя: новые подробности. Нападения на "Нурбанк" не было. Банковская система РК сдает экзамен на прочность. Социально-экономическая трехлетка: кабмин планирует развитие экономики страны на три года. Казахстан меняет правила игры с инвесторами.

День за днем

30 августа Казахстан отметил двенадцатую годовщину Конституции. СМИ, освещая данное событие, обращают внимание на то, что действующий основной закон страны, который к слову в этом году подвергся значительным изменениям, второй в истории суверенного государства. Первая Конституция была создана в 1993 году, но в апреле 1995 года на всенародном референдуме был одобрен новый закон.

Как рассказывает "Литер", в столице республики председатель Конституционного совета Игорь Рогов, открывая торжественное мероприятие, поздравил всех астанчан и казахстанцев с праздником основного закона страны. Председатель Конституционного совета РК не преминул также отметить положительные стороны недавних поправок и изменений. По его словам, "в результате проведенной конституционной реформы страна перешла на новую президентско-парламентскую форму правления, при этом расширились полномочия местных выборных органов - маслихатов". Напоминая о том, что действующая Конституция - не первая в жизни страны, издание называет первую Конституцию 1993 года не соответствовавшей тому времени.

Между тем, в "Республике" директор Казахстанского международного бюро по правам человека Евгений Жовтис отмечает, что Конституция 1993 года, "хотя и очень слабенько", но в то же время провозглашала "основы конституционной демократии". По его словам, "эта Конституция являлась переходной - от тоталитаризма к, возможно, демократическому государству - и была более или менее приемлемой". "Она не содержала каких-то жестких положений, но в ней был достаточно хороший раздел о правах и свободах граждан".

В процессе усовершенствования документа, считает правозащитник, "в 1995 году наша Конституция приобрела ярко выраженные черты основного закона авторитарного государства (я бы так назвал), где Конституция является не законом, определяющим демократические "светлые дали", в которые мы должны стремиться, а документом политической целесообразности". "В 1995 году необходимо было оформить власть именно таким образом - закрепить законодательно сильную президентскую власть, слабый парламент, в определенной степени политически подконтрольное правосудие, то есть произошло узаконивание системы, которая была подчинена усилению президентской вертикали и концентрации всех властных полномочий в руках президента". При этом правозащитник утверждает, что после создания Конституция 1995 года прошла экспертизу "одного видного американского эксперта в области конституционного права".

По информации собеседника издания, "результаты этой экспертизы по разным причинам не были опубликованы". А вывод был один, и совершенно замечательный. "Эксперт в своем заключении написал: "Это самая авторитарная конституция, которую я когда-нибудь в своей жизни видел". Кроме того, Жовтис ссылается на официальный документ, появившийся на свет в том же 95-м году. "Это известное всем письмо шести членов Конституционного суда - органа, который по той самой Конституции был ликвидирован. В письме члены Конституционного суда, ознакомившись с проектом основного закона, предупреждают главу государства и общественность, что конституция в таком виде будет представлять угрозу демократическому развитию государства, способствовать концентрации властных полномочий у одной ветви власти и т.п.". Оценивая в целом Конституцию 95-го года, правозащитник резюмировал, "что это был документ политической целесообразности, направленный на укрепление президентской власти...". "Еще более полномочия президента были усилены поправками 98-го года, когда уже пошел процесс укрепления власти не просто президента, а конкретной персоны. И такого же рода - большинство поправок 2007-го года".

"Новое поколение", в свою очередь, сравнивает основные законы США и Казахстана. Как отмечает издание, в первую очередь конституции двух государств отличает объем: "...Конституция США отличается лаконизмом и состоит всего из 7 статей, разделенных на части. В нашей Конституции и статей больше, и редкий гражданин страны способен вспомнить, тем паче проанализировать Основной закон. Во-вторых, за два века в Основной закон США были внесены совершенно конкретные поправки, большая часть которых касалась вопросов морали. Что же касается нашей юной Конституции, то ее успели перекроить уже не один раз". При этом "НП" выражает надежду, что недавние поправки в Конституцию РК станут последними: "Во всяком случае, на несколько десятков лет, до наступления по-настоящему новой эпохи". Может, тогда следующие поколения казахстанцев никогда не спутают День Конституции с другими государственными праздниками".

На минувшей неделе Нурсултан Назарбаев провел ряд кадровых перестановок в правительстве и других значимых структурах. Кроме того, завершилось формирование нового парламента, в том числе назначением восьми депутатов сената (верхней палаты парламента) по президентской квоте. Как рассказывает "Начнем с понедельника", рабочая неделя президента, хотя и была короткой, но очень насыщенной. Издание рассказывает о прошедшем заседании политсовета Народно-демократической партии "Нур Отан" с участием председателя партии. Назарбаев, открывая заседание, напомнил, что по итогам внеочередных парламентских выборов партия "Нур Отан" одержала убедительную победу. "За нее отдали голоса 88,41% избирателей, участвовавших в выборах. В результате Народно-демократическая партия "Нур Отан" получила все 98 депутатских мандатов в мажилисе". По словам Назарбаева, "это высокое доверие, высокая честь, оказанная партии". "И самое главное - это высокая ответственность перед народом, который миллионами голосов поддержал партию и программу".

Президент Казахстана также подписал указ о назначении восьми депутатов сената. В частности, среди президентских назначенцев председатель проигравшей на выборах Партии патриотов Казахстана Гани Касымов, депутат мажилиса предыдущего созыва Толеген Мухамеджанов, экс-аким Южно-Казахстанской области Болат Жылкышиев, отстраненный от должности акима в разгар скандала с ВИЧ-инфицированными детьми в ЮКО, советник президента РК Оралбай Абдыкаримов, президент Ассоциации корейцев Казахстана Юрий Цхай.

"В этом списке можно отметить, наверное, руководителя и едва ли не единственного хорошо известного члена Партии патриотов Казахстана, формально конкурента партии президента на недавних выборах, - отмечает "Деловая неделя". - Кадровый дипломат и бывший глава таможенного комитета, он участвовал в президентских выборах 1998 года, но запомнился только заготовленным эпатажем. Декоративным, видимо, было и участие его партии в последних парламентских выборах, где она набрала в четыре раза меньше голосов, чем декларирует количество своих членов. Сенаторство Касымова похоже на знак благодарности со стороны президента".

Ко 2 сентября в нижней палате стали известны имена не только всех 107 депутатов, но и спикера палаты и его заместителей - это бывший вице-премьер Аслан Мусин, Сергей Дьяченко (вице-спикер предыдущего созыва мажилиса, зампред Ассамблеи народа Казахстана) и Бакытжан Жумагулов (первый заместитель председателя "Нур Отана"), соответственно. Кроме того, в тот же день парламент подтвердил полномочия правительства Карима Масимова, единодушно выразив кабинету доверие.

"Республика" еще до выборов спикера палаты предположила, что Аслан Мусин "... получит важный пост в мажилисе". Говоря о его карьерной лестнице, газета вспоминает, что в свое время он был одним из лучших акимов областей, возможно, "потому что в годы разрухи требовалась твердая рука и умение держать курс, но дальше он начал делать ошибки... Покинув Актюбинскую область, оставил преемника, который не просто подставил его, а начал с ним борьбу. Придя в правительство на ключевую должность вице-премьера и министра экономики и бюджетного планирования, Мусин не удержался - сначала потерял кресло министра, а потом и заместителя Масимова".

"Деловая неделя", рассматривая новый состав мажилиса, резюмирует: "Теперь уже бывшие вице-премьер Аслан Мусин и министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова должны будут блюсти партийные интересы в мажилисе, а министр юстиции Загипа Балиева и министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев, видимо, пока остались в обойме исполнителой власти. Хотя, как показывает казахстанская традиция, члены колоды президента должны быть готовы к самым резким перестановкам и работе на абсолютно новых для себя участках. Старая советская поговорка о том, как надо реагировать, когда партия говорит "надо", снова актуальна". Как ранее отметил спикер палаты Жумагулов, "в состав мажилиса от партии "Нур Отан" вошли 38 депутатов прежнего созыва, о том, почему 32 их коллеги туда не попали, он, естественно, ничего не говорил". "Сказал только, что "в состав мажилиса вошли наиболее активные члены партии, которые известны в нашей стране, профессионалы своего дела, знающие проблемы и интересы регионов, знающие социальную сферу". Всего, подытоживает издание, в новый мажилис из партийного списка "Нур Отана" не вошли 27 человек.

По оценке "Нового поколения", если отбросить в сторону факт однопартийности парламента и присмотреться к качественному составу мажилиса, то выяснится, что это, быть может, один из самых профессиональных парламентов за всю историю суверенной Республики Казахстан.

Так, отмечает издание, самый большой коллектив новых мажилисменов - выходцы из старых созывов. "Из 39 депутатов третьего созыва по десятку экономистов и юристов (каждый третий депутат имеет в своем активе юридическое образование), финансисты, кандидаты и доктора сельскохозяйственных и технических наук, энергетики". Кроме того, "...из прежнего созыва в мажилис прошли представители бизнеса и "политические" депутаты". "Кстати, на помощь бизнесменам прошлого созыва (среди них есть и те, кого в России принято именовать олигархами) пришли 9 президентов, советников и председателей крупных корпораций... В общем, крупный бизнес намерен всерьез заняться продвижением собственных интересов через парламент. Глядишь, и впрямь понадобится принимать закон "О лоббировании", который так дальновидно предлагали мажилисмены прошлых созывов".

По мнению газеты, противостоять их интересам будет иная категория, "кстати, наиболее широко представленная, которую условно можно назвать "политики" - различного рода акимы, замакимов, секретари маслихатов". "То есть люди, перепрыгнувшие из местных исполнительных и представительных органов власти на верхушку законодательной. Безусловно, и среди них есть неплохие специалисты и управленцы. Хотя, как люди служивые, наверняка они будут самыми дисциплинированными проводниками политики правящей партии". В числе 9 новичков-мажилисменов - представители прокуратуры, Конституционного суда, комиссии по правам человека и отдела по вопросам правоохранительной и судебной систем Администрации президента. "Что касается девятерых избранных от Ассамблеи народов, то про них пока трудно что-либо сказать. На всех последовавших после выборов тусовках эта могучая кучка народов держалась обособленно. Их представители наверняка войдут в состав всех комитетов, однако роль этих депутатов будет скорее представительской, нежели активно-депутатской".

"Республика" отмечает, что среди новых депутатов нет публичных политиков. "Правда, один человек затесался в сенат по президентскому списку - лидер Партии патриотов Гани Касымов. Судя по всему, его назначили, чтобы продемонстрировать всем политическим партиям - играть нужно по правилам, установленным президентом. Если выполняешь свою роль, не выходя за рамки дозволенного, - получаешь фантик, начинаешь рыпаться и изображать демократа и борца - пролетаешь мимо депутатского мандата".

Как отмечает "Деловая неделя", основные изменения в структуре казахстанской власти касаются все-таки правительства. Издание напоминает о новичках в правительстве: Бердибек Сапарбаев стал министром труда и социальной защиты населения, аким Южно-Казахстанской области Умирзак Шукеев - вице-премьером, руководитель госхолдинга "Самрук" Сауат Мынбаев стал министром энергетики и минеральных ресурсов. Относительно нового назначения Мынбаева, "ДН", рассуждает о том, "...чьи же, чьи интересы могут быть затронуты или уже были затронуты в ходе пертурбаций". Об этом, по мнению газеты, "...можно судить хотя бы по тому, что после назначения нового председателя правления акционерного общества Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" Каната Бозумбаева, сменившего Мынбаева, оттуда был уволен муж средней дочери президента Тимур Кулибаев, занимавший пост заместителя руководителя этой структуры". Впрочем, это может быть не более чем тактическим ходом, так как сам председатель правительства сейчас плотно ассоциируется со ставшей старшими сватами президента - семьей другого выходца из советской номенклатуры Аскара Кулибаева. В условиях нарушения политического баланса в Казахстане из-за ухода с политической арены семьи Алиевых можно предположить, что верный себе президент постарается не дать их конкурентам слишком усилиться и также лишит их части позиций".

"Республика" среди прочих изменений в составе кабинета Карима Масимова отмечает приход Умирзака Шукеева на должность вице-премьера. "Похоже, - пишет газета, - он делает второй заход на пост главы правительства. В свое время г-н Шукеев уже работал вице-премьером, после чего отсиживался в банке "ТуранАлем", Администрации президента и возглавлял акиматы Астаны и ЮКО. О том, что это не простое передвижение по горизонтали, а именно повышение, говорит тот факт, что Шукееву позволили поставить вместо себя Нургали Ашимова, переведя его из ЗКО. В 90-х годах они вместе работали в акимате Южно-Казахстанской области, а потом Ашимов был заместителем Умирзака Естаевича в Министерстве экономики. Видимо, Шукееву предстоит выполнить задачу, которая оказалась не под силу Аслану Мусину, - уравновесить и контролировать премьер-министра и таким образом стимулировать его на лучшую работу. А учитывая южный характер новобранца и значительный опыт работы во всевозможных государственных структурах, гибкость характера и умение приспосабливаться к местности, Масимову придется нелегко", - предполагает издание. При этом появление Сауата Мынбаева в министерстве энергетики и минеральных ресурсов, по мнению "Республики", "вполне объяснимо - он финансист с большим опытом работы и хороший переговорщик, что немаловажно в условиях предстоящего многотрудного диалога с оператором кашаганского проекта". Также закономерной называет газета отставку заместителя Мынбаева в "Самруке" Тимура Кулибаева: "Меняется вся команда, кроме того, это хороший способ продемонстрировать равноудаленность президента от своих родственников".

"Деловая неделя" произошедшие кадровые изменения считает знаковыми: "Подобные изменения политического ландшафта Казахстана, только-только пережившего сейсмическую активность электоральной кампании, видимо, дали повод политическим аналитикам вновь приступить к обсуждению вероятности скорой отставки самого президента Назарбаева, слухов о кардинальном переделе власти в Астане, частью которых и являлись выборы, а также перетасовка акимов и министров", - подводит итоги издание. Пока правящая партия страны занимается формированием ветвей власти, недовольные итогами выборов партии пытаются обратить внимание власти на себя. Руководители трех политических партий (ОСДП, "Ак жол", Коммунистическая народная партия Казахстана), участвовавших в парламентских выборах, обратились с открытым письмом к президенту страны. Подписанты обращения просят Нурсултана Назарбаева признать, что выборы в мажилис 18 августа прошли с многочисленными нарушениями, создать специальную комиссию с паритетным представительством всех политических партий, принять решение о привлечении к ответственности виновных в нарушениях должностных лиц, а также назначить повторные выборы.

"Содержание письма сводилось к тому, что подобная обстановка может негативно сказаться на стабильности в стране", - пишет "Начнем с понедельника". Однако реакция главы государства на это обращение неизвестна, - сообщает "Панорама". - "Нет ясности, последует ли она вообще. Как считают наблюдатели, маловероятно, что после столь сокрушительной победы, молниеносного ее объявления, оперативного вручения новым депутатам всех знаков отличия, а также назначения близкой даты открытия сессии парламента что-либо теперь изменится". В то же время издание обращает внимание на подписи под обращением - Жармахана Туякбая, Булата Абилова, Алихана Байменова и Владислава Косарева. Как отмечает издание, "еще вчера это трудно было себе представить". Кстати, сообщает газета, руководство Коммунистической партии Казахстана (первый секретарь Серикболсын Абдильдин), бойкотировавшей выборы, "вынесло решение о признании нелегитимными выборов депутатов мажилиса". По заявлению КПК, "выборы проводились с нарушениями законодательства республики и не соответствуют международным стандартам, подписанным Казахстаном, а однопартийная нижняя палата является нелегитимной".

"Деловая неделя" полагает, что вряд ли Ак-Орда пойдет на поводу у тех, кто, несмотря на свои сомнения в победе "Нур Отана", уверен, что большинство голосов партия власти все-таки набрала. "Скорее всего, ни президент, ни его окружение не станут даже отвечать оппозиционерам".

Между тем, в "Литере" заместитель председателя партии, председатель центрального совета ДПК "Ак жол" Максут Нарикбаев (считается близким другом президента Казахстана) - в разрез с позицией, выраженной первым руководителем партии Алиханом Байменовым, заявил о том, что "победа "Нур Отана" бесспорна, и этот факт не может отрицать никто". При этом "главная истина заключается в том, что авторитет "Нур Отана" целиком и полностью базируется на авторитете ее лидера - президента Нурсултана Назарбаева". В то же время, по словам Нарикбаева, прошедшие выборы окончательно убедили политическую элиту в другом непреложном факте: сегодня центр реально не управляет регионами. "Акимы всех уровней предоставлены самим себе и абсолютно безнаказанно могут нарушать любые законы. Руководствуются они при этом исключительно собственными представлениями о том, что правильно, законно или нет. И на этот раз они постарались на ровном месте создать проблему. Их холопское желание выслужиться поставило страну на грань политического кризиса". Нарикбаев также назвал пять причин поражения "Ак жола", в числе которых "серьезные ошибки организационного и тактического характера", допущенные центральными органами партии. Он признал, что оппоненты партии оказались сильней, а партии "надо учиться достойно проигрывать, быть выше своих амбиций, обид".

В деле, в котором фигурирует имя еще одно бывшего члена семье Нурсултана Назарбаева, на прошлой неделе появились новые подробности. "Начнем с понедельника" рассказывает о традиционном брифинге, на котором пресс-секретарь МВД Багдат Коджахметов огласил результаты судебно-медицинской экспертизы трупа журналистки Анастасии Новиковой, который был недавно обнаружен в ЮКО: "...Экспертиза выявила множественные ушибы и следы кровоподтеков, полученные от удара тупым предметом еще при жизни. Таким образом, смерть телеведущей признана насильственной. По данному факту МВД возбуждено уголовное дело". По словам пресс-секретаря МВД, следствием установлено, что Вадим Кошляк (один из тех, кому вменяется похищение людей в "Нурбанке") во время гибели Насти находился в Бейруте и встречался с ней. "Таким образом, Вадим Кошляк является главным подозреваемым в причастности к смерти Новиковой". А он, поясняет издание, "...как известно, один из сподвижников Рахата Алиева, связь которого с Новиковой установлена". Также в деле Алиева появился еще один фигурант: "МВД объявило розыск экс-председателя КНБ РК, почетного сотрудника спецслужб Альнура Мусаева. Он подозревается в причастности к исчезновению Жолдаса Тимралиева и Айбара Хасенова. Следствием установлено, что Мусаев принимал участие в похищении людей, которые, по непроверенным пока источникам, были вывезены в секретный тренировочный лагерь КНБ, используемый для подготовки бойцов спецслужб". Со своей стороны "НсП" добавляет: "С чьего ведома это было сделано - стало ясно теперь, когда МВД сделало свое заявление".

Между тем также на прошлой неделе отец Рахата Алиева - академик Мухтар Алиев обратился к президенту Назарбаеву. "В своем определенно личном по характеру и содержанию письме (во всяком случае оно явно не было выдержано в духе "открытых писем", авторы которых надеются на активное участие общественности), академик дышащей на ладан Национальной академии наук РК (так он подписался) поздравляет президента Назарбаева с победой его партии на выборах. - передает содержание обращения "Деловая неделя". - Ветеран казахстанской бюрократии напоминает президенту, как долго они с президентом вместе работали... Не упоминая о том, что его не выпустили из страны (по неподтвержденной информации он намеревался отправиться в Лондон, где проживает его дочь, и куда собирался отправиться и Рахат Алиев), Мухтар Алиев пишет, что "благодаря судьбе мы с Вами породнились и имеем внуков и правнуков". Он напоминает о своих заслугах перед страной и практически вскользь говорит, что "последние события, связанные с возбуждением в отношении моего сына уголовного дела, к сожалению, отражаются на моем здоровье и моей семье". Заканчивает свое письмо он туманным пассажем о том, что "готов принять участие в решении любых вопросов, связанных с возникшими обстоятельствами". После появления данного послания, продолжает газета, сало известно, что в доме Алиева был проведен повторный обыск. "Следствие установило, что в доме у отца Алиева находится оружие, которое, возможно, было использовано в процессе похищения или против похищенных (экс-руководителей Нурбанка). Вряд ли это то внимание, о котором хозяин дома просил президента". По мнению "ДН", "хотя властям Казахстана и не удалось к выборам привести домой Рахата Алиева, в выдаче которого Астане отказал Земельный суд Вены, МВД республики, похоже, демонстрирует готовность довести это, без сомнения, неприятное для Ак-Орды дело до логического завершения - с участием самого главного обвиняемого или без него".

Одновременно в судебном процессе по делу о "Нурбанке" "случилась давно ожидаемая сенсация", рассказывает "Время": на очередном заседании прокурор отказался от обвинений, предъявленных экс-председателю правления банка Абильмажину Гилимову, бывшему замначальника ДВД Алма-Аты Нурлану Самалихову и пятерым собровцам в организации и попытке нападения на "Нурбанк" 31 января 2007 года. Как сообщает газета, "...обвинитель пришел к выводу, что в действиях Гилимова, бойцов СОБРа... "отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния". А потому сторона обвинения отказывается от предъявленных обвинений".

Экономикс

Ситуация в казахстанском банковском секторе, на мировых финансовых рынках продолжает находиться в центре внимания специалистов и средств массовой информации. При этом комментарии официальных структур и независимых экспертов оцениваются прессой как "сдержанный оптимизм".

На минувшей неделе положение на финансовых рынках прокомментировало руководство Казахстанской фондовой биржи. "Общий смысл комментариев экспертов сводится к тому, что там не происходит ничего неординарного и никому не стоит принимать решений, связанных с вложением денег, под впечатлением преувеличенной информации о сложностях, которые переживают казахстанские финансовые рынки", - подводит итоги "Панорама". Представители KASE считают, что существующие резервы и то, что было сделано за последние несколько лет в казахстанской финансовой системе, позволяют не только пережить кризис, но и остаться к его концу во вполне приличном состоянии. "Ни одно из международных рейтинговых агентств, которые, по его мнению, оценивают ситуацию объективно, не снизило рейтинги и даже не понизило прогноз для Казахстана и казахстанских компаний, перечисляя гипотетические риски, которые могут возникнуть в связи с кризисом. Очевидно, что по крайней мере в течение ближайших нескольких месяцев казахстанские заемщики в состоянии осуществлять свои выплаты по внешним заимствованиям".

"Хорошо, конечно, что биржевики так уверены в надежности отечественного финансового рынка, - пишет "Деловая неделя". Вместе с тем издание полагает, что не следует и переоценивать устойчивость казахстанской финансовой системы. "Ее уязвимость определяется низким уровнем диверсификации экономики и высокой зависимостью от цен на сырье. Между тем перерастание кризиса ликвидности в мировой экономический кризис может обрушить цены на сырье". Кроме того, отмечает газета, "казахстанские банки стали сильно зависимыми от международных рынков капитала, отличаются высокой кредитной активностью, соответственно, сохраняются повышенные риски, связанные с ухудшением качества их активов". Одним словом, резюмирует "ДН", казахстанские банки "....сегодня держат экзамен на устойчивость, на доверие граждан к банковской системе".

В способности казахстанских банков пережить нынешние неприятности уверяет и Национальный банк страны. Так, в ходе второго центральноазиатского фестиваля Business Weekend Central Asia 2007 в Зеренде председатель Национального банка Анвар Сайденов поделился мыслью: "Думаю, главное, что должны понять люди, - это то, что нашим банкам следует по-прежнему доверять", цитируют "Известия-Казахстан". В частности, по словам Сайденова, "слухи о том, что тот или иной банк находится на грани банкротства, что "у него нет денег", абсолютно не соответствуют действительности". Относительно резкого удорожания американского доллара, по мнению главы Нацбанка, "ажиотажный спрос на доллар, который сейчас возник, подогревается текущими настроениями", но "фундаментальные факторы дают сигнал к тому, что проблемы с обменным курсом стабилизируются".

А в правительстве, тем временем, обсудили планы социально-экономического развития страны на ближайшие три года. "И хотя Минэкономики закладывает в свои прогнозы "осторожные тенденции развития экономики страны, основанные на умеренных ценах на основные виды экспортируемой продукции", цифры, тем не менее, внушают оптимизм", - рассказывает "Панорама".

В частности, темпы роста ВВП прогнозируются на уровне 9,1% ежегодно, уровень инфляции в 2007 году - в коридоре 5-7%, на 2008-2010 годы - 6-8%. Уровень мировых цен на нефть - $60 за баррель. По прогнозам министра экономики и бюджетного планирования Бахыта Султанова, согласно базовому сценарию, сохраняются тенденции устойчивого роста экономики Казахстана. "Прогнозируется, что положительная динамика будет наблюдаться во всех отраслях экономики". В представленном проекте республиканского бюджета на 2008 год дефицит планируется в размере 197,6 млрд тенге или 1,3% к ВВП (126,05 KZT за 1 USD). Общий объем поступлений планируется в размере 2 трлн 692,1 млрд тенге или 17,7% к ВВП. При этом доходы составят 2 трлн 684,7 млрд тенге, в том числе налоговые поступления - 2 трлн 209 млрд тенге, неналоговые - 43,5 млрд тенге, поступления от продажи основного капитала - 8,7 млрд тенге. Расходы бюджета запланированы в размере 2 трлн 889,7 млрд тенге, или 18,9% к ВВП. При этом расходы на социальный блок планируются в размере 936,9 млрд, или 32,4% в общем объеме бюджета. Также кабмин намерен в ближайшие годы провести реформы, которые выведут страну на новый этап развития. По словам Карима Масимова, "у нас сейчас уникальная возможность - в ближайшие годы провести очень жесткие и необходимые реформы для того, чтобы вывести нашу страну на новый этап развития, чтобы та задача, которая была поставлена - вхождение в число 50 наиболее конкурентоспособных стран - могла быть нами приближена".

Пожалуй, впервые в истории страны казахстанские власти подвергли жесткому прессингу международный консорциум Agip KCO, который ведет нефтяные операции на месторождении Кашаган. Как констатирует "Панорама", на консорциум "началась массированная атака со стороны казахстанских властей": "В один день сначала Министерство охраны окружающей среды объявило о трехмесячной приостановке действия разрешения на природопользование, затем Комитет таможенного контроля Минфина возбудил уголовные дела в отношении должностных лиц Agip KCO по фактам уклонения от уплаты таможенных пошлин и сборов в крупных размерах, а в довершение Комитет противопожарной службы МЧС вынес вердикт о необходимости приостановления в судебном порядке строительно-монтажных работ на установке комплексной переработки нефти и газа в Атырауской области. На этом строящемся уже около двух лет объекте "внезапно" были обнаружены "грубые и трудно устранимые нарушения требований правил пожарной безопасности в Республике Казахстан". И как отмечает издание, "в любом цивилизованном государстве, к которым относит себя и Казахстан, подобные конфликты решаются при участии вердиктов таких органов, как Генеральная прокуратура и суд". "Что, скорее всего, и произойдет. Но не исключено, что и на этом власти не остановятся. И давление на консорциум, который никак не может приступить к началу нефтедобычи на Кашагане, продолжится".

"Работать строго в рамках достигнутых договоренностей - есть главный принцип любого бизнеса. Независимо от того, Казахстан это, Европа, Персидский залив или Латинская Америка, - считает "Литер". Однако, пишет газета, "...действия международного консорциума по освоению Кашаганского месторождения, и в частности его оператора "Аджип ККО", "дочки" итальянской Eni, свидетельствуют о том, что некоторые иностранные компании в угоду своим коммерческим интересам могут забыть о незыблемости положений ранее подписанных контрактов".

Издание напоминает состав участников проекта по освоению нефтяных месторождений Каспия: "Аджип ККО" (Eni) оператор - 18,52 процента, КМГ "Кашаган Б.В." (АО "НК "КазМунайГаз") - 8,33, "ЭксонМобил Казахстан Инк" ("ЭксонМобил") - 18,52, "Шелл Казахстан Дивелопмент Б.В." ("Шелл") - 18,52, "Тоталь ЭиП Казахстан" ("Тоталь") - 18,52, "Филипс Петролеум Казахстан Лтд." ("КонокоФилипс") - 9,26, "Инпекс Норт Каспиан Си Лтд." ("Инпекс") - 8,33 процента. Произошедшие ранее "...перемены в составе участников консорциума сопровождались постоянными отсрочками начала работ". Вспоминая историю привлечения инвесторов, издание признает: "Конечно, когда Казахстан привлекал инвесторов, он шел на некоторые уступки для иностранцев. Это было обусловлено тем, что со стороны западных инвесторов были опасения относительно политических рисков и нестабильности после развала СССР. Но за последние пятнадцать лет своей независимости страна показала себя сторонником и носителем демократических ценностей и идей. Те риски, за которые пришлось платить государству, уже давно считаются неоправданными и преувеличенными. Действия же консорциума в лице итальянского оператора "Аджип ККО" никак нельзя назвать цивилизованными, отвечающими международным принципам ведения бизнеса. И ни в какой стране мира не стали бы терпеть столь циничное отношение от иностранного инвестора к себе. Совершенно очевидно, что необходимо срочно принимать меры, поскольку подобное отношение наносит ущерб не только интересам Казахстана, но и дискредитирует его в глазах мирового сообщества".

"Пока, судя по событиям последних недель, чиновники, скорее всего, ограничатся использованием вышеуказанных тактических ходов, чтобы добиться каких-то результатов по исполнению условий контрактов. Хотя вопрос о смене оператора исходил прежде не только от правительства, но и из недр самого консорциума, - предполагает "Деловая неделя". - Между тем время идет, а народ ждет, когда "нефтяные сказки" 90-х начнут сбываться, хотя бы отчасти. Пока же основной массе "хозяев богатства земных кладовых" остается лишь надеяться на то, что в этой стране хотя бы для работающей части населения станет доступным жилье и что нефтяные богатства будут использованы для диверсификации экономики. Будущим поколениям, в первую очередь, нужны не столько дворцы и небоскребы, куда "вход заказан", сколько фабрики и заводы, чтобы дети и их внуки могли зарабатывать и жить, как говорится, "по-человечески", по уму. А пока активность ведомств только по команде или указанию свыше, вместо самостоятельной ежедневной работы, вряд ли что изменит кардинально. Наверное, так происходит, когда нет постоянного и своевременного реагирования на нарушения. В такой ситуации разные сценарии "прессинга" со стороны чиновников, в общем-то, известны каждому предпринимателю. Другой вопрос, почему, когда речь заходит о крупнейших стратегически важных проектах дела, как оказывается, "пущены на самотек"? Не окажутся ли интересы Казахстана для чиновников всего лишь картой в очередной игре за собственные интересы?".

"Панорама" обращает внимание на идентичность политики Казахстана и России "по вопросам укрепления собственных позиций в крупнейших энергетических проектах, реализуемых на их территориях": "Обе страны подписывали различные документы с иностранными недропользователями по реализации крупных проектов в 1990-е годы. Теперь, по их мнению, пришло время пересмотреть условия этих соглашений, договоров, контрактов. Несоблюдение инвесторами первоначальных договоренностей и невыполнение обязательств - чем не вполне логичный и справедливый повод для властей к пересмотру таких документов".

Издание напоминает, что ситуацию вокруг Кашагана сегодня все сравнивают с тем, что происходило еще совсем недавно в России на "Сахалине-2". "Сценарий пишется как под кальку. Это дает основание полагать, что экологические и налоговые претензии будут оставаться для правительств как России, так и Казахстана одними из основных рычагов давления на инвесторов и очень удобным способом сменить не справившегося с задачей оператора проекта". В числе претендентов возглавить консорциум "ДН" называет ExxonMobil, Shell и Total, которые, как и Eni, владеют по 18,5% акций в Agip KCO, а также ConocoPhillips с 9,3% доли, Inpex, а главное, "КазМунайГаз", имеющие по 8,3% акций. Последний вряд ли откажется от предложения занять место оператора или (в случае сохранения Eni своего главенствующего положения в консорциуме) сооператора Северокаспийского проекта".

В целом, по мнению "ДН", "очевидно, что оценка действий иностранных компаний по реализации проектов в Казахстане не делается регулярно и, главное, беспристрастно". Советы иностранных инвесторов, которые проводятся дважды в год, в таких случаях мало что решают. Получается, что и чиновники в ожидании команды сверху работают "до поры до времени", намеренно не замечая отклонений. Одним словом, в очередной раз мы приходим к выводу, что за выполнением иностранными компаниями принятых обязательств по разработке недр, принадлежащих народу Казахстана, нет должного контроля. В такой ситуации, наверное, трудно говорить о скорых результатах. Пока что очевидным становится то, что консорциум западных инвесторов, наделенный льготами, использует Казахстан как некую офшорную зону, а чиновники инспектирующих ведомств в таких случаях готовы поймать свою рыбку в этой "мутной воде".

Директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев, со своей стороны, оценивает сложившуюся ситуацию так: "Произошло то, что рано или поздно должно было произойти. Правительство страны начало "боевые действия по всем фронтам" в своем конфликте с иностранными инвесторами", пишет политолог в "Литере". Эксперт обращает внимание на то, что с 2002 года по настоящее время мы наблюдаем политику введения инвестиционного паритета и ужесточения контроля над инвесторами. "Первой тревожной ласточкой изменения государственной политики по отношению к иностранным инвесторам были экологические трения властей Казахстана с "Тенгизшевройл", что тяжело было представить, например, в середине 90-х годов. Эти трения закончились большим штрафом для компании. Тогда уже было ясно, что в Казахстане появилась своя нефтегазовая элита, которая хочет получить доступ к сырьевому пирогу, вокруг которого долгое время хозяйничали иностранные инвесторы. Государство официально получило преимущественное право на выкуп доли в проекте у инвесторов, решивших ее продать". Кроме этого политолог напоминает о новом законе об инвестициях, "где была отменена 6 статья старого закона "Об иностранных инвестициях", согласно которой государство брало на себя обязательства не предпринимать действий, которые ухудшали бы положения инвесторов". "Таким образом, удивляет неожиданное прозрение наших властей, которые спустя десятилетие вдруг обнаружили все эти экологические и таможенные нарушения, совершавшиеся при явном попустительстве самих властей. И большой ошибкой инвесторов стало то, что они приняли правила этой игры и сами сознательно шли на эти нарушения, привыкнув к "слепоте" наших чиновников. Теперь эти же чиновники успешно используют "косяки" в качестве мощного инструмента давления".

Источник: ИА REGNUM
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

08.1206:58Спецоперация по освобождению заложника в Турсунзаде. Трое задержаны, один уничтожен
08.1206:33Москвы vs Душанбе: 10 отличий
08.1206:15За «неправильную» молитву в мечети жителя Таджикистана приговорили к трем годам тюрьмы
07.1219:56Дилфуза - гроза чиновников вышла на свободу
07.1218:18Похитители требовали за освобождение подростка 100 тысяч долларов


Самое обсуждаемое

05.1211:34Таджикистан перейдет на 12-летнее образование в 2020 году(6)
07.1207:59Власти Таджикистана планируют в два раза сократить уровень бедности(5)
07.1215:18Первый визит в качестве президента Шавкат Мирзиёев совершит в Россию(1)
07.1216:01Как Душанбе сделать туристической столицей? Голосуйте!(1)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00.0156251