Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Лента новостей

24.04.200815:02

Забытые поручения

Автор: Ольга ТУТУБАЛИНА

25 апреля президент Эмомали Рахмон обратится к таджикскому парламенту с традиционным ежегодным посланием. Со дня образования двухпалатного парламента в 2000 году президент обращается к депутатам ежегодно. И именно в этих Обращениях глава государства ставит перед правительством и парламентом стратегические задачи, которые нам необходимо решить в первую очередь. Многие из этих задач выполняются. Однако многие важные проблемы таджикского общества не решаются из года в год. И сегодня наш разговор - о них.

Год 2004-й. 

…НЕМАЛУЮ часть своего обращения президент посвятил проблемам предпринимательства. "На пути развития предпринимательства, по-прежнему, существует много бюрократических препятствий, - отметил он. - Бизнесмены сталкиваются с проблемами при таких процедурах, как таможенное оформление, лицензирование, сертификация, уплата налогов, получение разрешений, распределение земли. Эти бюрократические преграды являются и основными причинами распространения взяточничества и коррупции в стране". Исходя из этого, глава государства поручил правительству приложить все усилия в борьбе с этими нежелательными явлениями.

Борьба с вышеперечисленными "нежелательными явлениями" идет туго. В прошлом году в стране было создано Агентство по госфинконтролю и борьбе с коррупцией, но проблема остается. На коррупции у нас попадаются, в основном, преподаватели университетов, школ, работники медицинских учреждений, госслужащие низшего звена.

Бюрократические препятствия в предпринимательстве. Малый и средний бизнес продолжает чувствовать себя некомфортно. Бюрократических преград не становится меньше, налоговое бремя не снижается, проверки продолжаются. В прошлом году международные финансовые организации назвали Таджикистан страной с неблагоприятными условиями для ведения бизнеса. К такому выводу пришли эксперты Всемирного банка и Международной финансовой корпорации в результате проведенного исследования "Doing Business 2007". По условиям открытия собственного дела Таджикистан стоит на 166 месте (всего в отчете представлено 175 стран). По условиям существующего лицензирования - на 85 месте. Так, к примеру, для получения лицензии строительным компаниям в РТ требуется пройти 18 процедур, на что уходит не менее 187 дней, - отмечается в исследовании. Низкий рейтинг у нашей республики и по уровню получения кредитов предпринимателями - 143 место; по доступу к информации по 10-бальной шкале - нулевой рейтинг; по оплате налогов - 154 место и, наконец, по такому показателю как защита инвесторов, наша страна опустилась до 172 места. В совокупности общий рейтинг страны составил 133 место. Из ближайших соседей худшим показателем обладает лишь Узбекистан, который занял 147 ступень.

…"Один из приоритетных вопросов нашей внешней политики - это защита интересов и прав граждан нашей страны на территориях других стран, - отметил президент. - Каждый гражданин Таджикистана, где бы он ни был, должен чувствовать защиту своей страны. Мы обеспокоены тем отношением, с которым относятся к нашим гражданам в других странах, особенно в СНГ. Поэтому упорядочение процессов трудовой миграции и защита интересов наших граждан за рубежом должны стать первостепенной задачей компетентных органов: Минтруда, МИД, МВД".

Таджикской трудовой миграции почти столько же лет, сколько и нашей независимости. Проблем у трудовых мигрантов за прошедшие годы накопилось не мало. По официальным данным ежегодно страну покидает более 400 тысяч наших мигрантов. По неофициальным - более миллиона. И большая их часть не имеют законного статуса, являются нелегалами.

И еще. В последнее время усиливается тенденция, когда, уехав на заработки, наши гастарбайтеры назад уже не возвращаются. Со временем в Россию переезжают их семьи, дети и остаются там уже навсегда. А государство, когда-то потратившее огромные средства на их обучение и образование, в итоге остается без специалистов, в которых само остро нуждается.

Хотя некоторые подвижки в этой сфере есть. Так, в августе прошлого года в Москве, по поручению таджикского посла в России Абдулмаджида Достиева была создана группа содействия из числа сотрудников Посольства и представительств госструктур РТ в России для несения регулярного дежурства в аэропорту "Домодедово" и на Казанском вокзале и оперативного реагирования на инциденты с нашими гражданами. В ноябре 2007-го в России был учрежден "Союз таджикистанцев России", имеющий статус всероссийской общественной организации. "Цель нашей организации - интегрировать таджикистанцев в многонациональную культурную среду России, укреплять мир и согласие между народами, предотвращать социальные, национальные и религиозные конфликты, а также оказывать информационно-правововую помощь вынужденным переселенцам и трудовым мигрантам", - сказал тогда председатель Союза Абдулло Давлатов. Недавно в московском "Президент-отеле" Эмомали Рахмон лично встречался с представителями таджикской диаспоры в России, выслушал их проблемы, обещал помощь в их решении.

Но глава государства не может встречаться с мигрантами каждую неделю. А проблемы остаются. Что делать в такой ситуации? Не так давно один из таджикских политологов предложил создать в Таджикистане министерство по миграции. Быть может, оно смогло бы помочь решить проблемы наших мигрантов, чьи денежные перечисления, по данным Всемирного банка (доклад от 25 марта с.г.), составляют 36 (!) процентов от ВВП нашей страны.

 

Год 2005-й.

…"За прошедший год достигнуто значительное уменьшение государственного долга Таджикистана перед другими странами. На 1 января 2005 года он составил $683 млн.", - сказал президент. 

В 2006 году, по данным Минфина РТ, прямой государственный долг, обслуживаемый правительством страны, вырос уже до $724,7 млн. А на январь 2008-го правительство сообщило, что размер госдолга составляет уже 1,2 млрд. долларов.

По словам начальника главного управления государственного долга и финансовых активов Минфина Тимурали Афгонова, в 2007 году общая сумма государственного долга выросла на 29,3 процента по сравнению с уровнем предыдущего года. На покрытие и обслуживание долга в бюджете страны (4 млрд. 557 млн. сомони) в этом году, по его словам, выделено 36,7 млн. долларов…

…"Таджикистан - аграрная страна, однако развитие сельского хозяйства находится не на должном уровне". Основная наша проблема, по словам президента, это убыточность фундамента отрасли - фермерских хозяйств. Объем их долгов, особенно в хлопководстве, увеличивается. В этой связи президент призвал руководителей банков дать возможность крестьянам беспрепятственно получать кредиты и не зависеть от фьючерсных компаний.

Это поручение президента не выполнялось два года. Лишь в начале нынешнего года правительство приняло решение напрямую финансировать дехканские хозяйства. В результате задержки в решении этой проблемы кризис в сельском хозяйстве еще более углубился. Общая сумма долга хлопкосеющих хозяйств на декабрь 2007 года составляла более $500 млн. Землю дехкане получают через третьи-четвертые руки, и каждый из посредников устанавливает свою "долю". 

…Говоря о развитии гидроэнергетической отрасли, президент отметил, что эта наиболее привлекательная сфера для инвесторов. Об этом свидетельствуют подписанные в прошлом году соглашения между Таджикистаном, Россией и Ираном о строительстве Сангтудинских и Рогунской ГЭС. "После полной сдачи Сангтудинской ГЭС-1 в апреле 2009 года должна быть полностью обеспечена энергетическая независимость страны".

Главный энергетический проект Таджикистана - Рогун - ждет своих потенциальных инвесторов. С "Русалом" все договоренности были разорваны, других инвесторов мы пока не нашли. Международный энергетический консорциум по Рогуну еще не создан. 7 марта президент Украины Виктор Ющенко во время своего визита в Душанбе официально заявил о том, что его страна готова войти в консорциум, о своем желании участвовать в достройке этой ГЭС заявлял и глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Но пока это лишь слова.

Что касается энергетической независимости. По словам  директора ОАО "Сангтудинская ГЭС-1" Рахметуллы Альжанова, "Сангтуда-1" будет сдана в срок. Независимость близка? Нет. "Сангтудинская ГЭС" будет вырабатывать 1 млрд. 200 кВтч в зимний период, при общем дефиците примерно в 5 миллиардов", - заявил в интервью "АП" заместитель главного инженера ОАХК "Барки Точик" Рашид Гулов.

 

Год 2006-й.

ПРЕЗИДЕНТ ставит новые цели.

…Эмомали Рахмонов поручил правительству ускорить решение проблемы реорганизации госавиакомпании "Точикистон" и обновления ее авиапарка...

Поручение президента выполнено, таджикская авиакомпания пополнила свой авиапарк тремя "Боингами". Реорганизация ГУАП "Таджик Эйр" должна завершиться к концу 2008 года.

Однако руководство ГУАП по этому поводу выражает тревогу: "Мы не готовы к цивилизованному разделению. Это может привести к нежелательным последствиям. Резко поднимутся цены. Пока мы работаем в рамках одной компании, мы стараемся сдерживать их.… По-нашему мнению, нужно минимум ещё 2-3 года…", - заявили "АП" в авиакомпании.

…В послании президента также отмечалось, что "с целью обеспечения прозрачности сбора налогов и эффективного использования государственных средств необходимо разработать и принять Государственную программу информатизации налогово-таможенных и финансовых органов".

Эта инициатива также пока не претворена в жизнь. "К сожалению, пока такой программы нет. Причин много, нужна рабочая группа на уровне правительства, мы и Минфин работаем. Много раз собирались, но пока ничего нет", - заявил в интервью "АП" первый зампредседателя Налогового комитета при правительстве РТ Нусратулло Давлатов.

Для усиления социальной защищенности населения, в соответствии с Указом президента Таджикистана, с 1 апреля нынешнего года (2006-го, - прим. ред.) повышены минимальный размер оплаты труда, заработная плата работников бюджетных организаций и учреждений, пенсии и стипендии. "С учетом экономических возможностей государства мы будем регулярно принимать необходимые меры по повышению минимального размера оплаты труда, пенсий и денежных пособий, и этот процесс будет продолжаться и впредь", - отметил президент.

1 апреля 2006 года было последнее повышение минимальной заработной платы. В 2007 году дважды повышалась зарплата в бюджетных отраслях: с 1 апреля она была повышена на 15%, а 1 октября было повышение на 50% работникам некоторых учреждений в отрасли здравоохранения, соцобеспечения и культуры.

Сегодня минимальная зарплата, по словам начальника отдела оплаты и нормирования труда Минтруда и соцзащиты населения Назиры Авазовой, составляет 20 сомони, средняя на январь-февраль 2008 года составила 213 сомони.

Между тем, в 2007 году, по данным Госкомстата, цена на продовольственные продукты в республике выросла примерно на 18-20%. По неофициальным данным - на 100%, а на отдельные продукты питания - в три-пять раз.

По данным Всемирной продовольственной программы, от острого недоедания в Таджикистане страдает более 550 тысяч человек, 260 тысяч из них нуждаются в немедленной помощи. В целом, в гуманитарной помощи, по данным отчета ВПП, нуждается около 2 млн. человек.

В качестве очередного задания Правительству поручается, с целью усовершенствования государственной политики содействия занятости населения и охвата работой трудоспособного населения внутри страны, разработать Долгосрочный план создания рабочих мест, Концепцию занятости населения на 2007-2015 годы и Национальную программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и обеспечить их реализацию.

Концепция занятости населения на 2007-2015 годы была разработана в том же 2006 году. По словам начальника отдела рынка труда и занятости населения министерства труда и соцзащиты населения Умеда Ёдалиева, она уже работает. Также, по его словам, в марте нынешнего года правительство утвердило Концепцию создания и сохранения рабочих мест. "Сейчас наша задача - разработать методику генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест, - говорит У. Ёдалиев. - Справиться с этой работой мы планируем к 4-му кварталу 2008 года. Затем, в 2009-10 будем работать уже над самой схемой, а полностью работать эта Концепция начнет в 2010 году. "Сроки выполнения затянулись, потому что одному министерству справиться с этой работой сложно, - говорит он. - В советское время над такими проблемами работали несколько ведомств".

"Национальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства все еще находится на стадии проработки. Когда она будет подготовлена, неизвестно, - говорит один из разработчиков Программы, проректор по учебной части Таджикского института предпринимательства и сервиса Гафурджон Джурабоев. - Мы работаем совместно с Госкомитетом по инвестициям и управлению госимуществом".

 

Год 2007-й.

"Вскоре для рассмотрения парламенту страны будут представлены проекты Национальной стратегии развития РТ на период до 2015 года и Стратегия сокращения бедности на 2007-2009гг. В соответствии со Стратегией сокращения бедности, до конца 2009 года среднегодовой темп прироста ВВП должен составлять не менее 7%, а объем основных инвестиций доведен до 20% от ВВП, - сказал президент. - Для выполнения этих задач будет создан Совет национального развития, который будет играть важную роль… В состав Совета войдут представители правительства, парламента, гражданского общества. Этот шаг позволит расширить и укрепить демократические основы новых преобразований". 

Проекты Национальной стратегии развития и Стратегии сокращения бедности были приняты Маджлиси намояндагон 28 июня 2007 года. Но как они выполняются, у общества информации нет.

Совет национального развития до сих пор не создан. Гражданское общество в процесс реформ не вовлечено.

В бюджет привлекаются еще далеко не все реальные финансовые резервы. В связи с этим министерствам финансов, экономического развития и торговли, государственным комитетам по инвестициям и управлению государственным имуществом и статистики и Налоговому комитету при Правительстве поручается в сжатые сроки организовать ведение бухгалтерского учета и точной отчетности в деятельности всех субъектов хозяйствования и обеспечить переход на международные стандарты финансовой отчетности.

Процесс перехода на международные стандарты идет очень медленно. "Кому-то сложно это делать, кому-то - дорого, - говорит начальник управления поддержки предпринимательства Госкомитета по инвестициям и управлению госимуществом Шухрат Рахматбоев. - С одной стороны, процесс тормозит низкий уровень использования электронных технологий. Ведь переход на международные стандарты предполагает хотя бы наличие компьютеров и специальных программ". Также дорого обучение бухгалтеров на специальных курсах. Внедрение такого стандарта на предприятии стоит от 5 до 40 тыс. долларов (в зависимости от размера предприятия). Подготовка персонала идет от 4 до 6 месяцев.

"В стране работает проект Европейского банка реконструкции и развития - ПАС, который нацелен на развитие малых и средних предприятий посредством субсидирования бизнес-консультаций. В рамках этой программы финансируется до 50% затрат, связанных с переходом на новые стандарты, - говорит Ш. Рахматбоев. - Но сколько хозяйствующих субъектов перешли на международные стандарты финансовой отчетности на сегодняшний день, неизвестно, - отмечает он. 

Необходимо также разработать "Государственную программу развития полиграфической промышленности на 2008-2015 годы" и создать хорошую материально-техническую базу для печатания в будущем на территории страны художественной, научной и учебной литературы, ценных бумаг и, в целом, всех видов печатной продукции на основе внедрения современного оборудования.

Министерствам экономического развития и торговли, финансов, культуры, образования и Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом поручается внести необходимые предложения по реализации данной программы.

Проект Госпрограммы разрабатывало министерство культуры страны. В декабре прошлого года он был готов. "Мы его разработали, но не смогли представить в правительство, потому что Минфин не поддержал его, - говорит начальник управления издательств, полиграфии и печати Минкультуры Мирзобадал Бадалов. - Министерство финансов предложило инвестировать эту программу за счет средств банков и иностранных инвесторов, потому что сами они финансировать хозрасчетные организации (полиграфкомбинаты) не могут. Но и мы не согласны с их предложением. Дело в том, что в 2001 году уже был печальный опыт, когда подобную программу по развитию полиграфии мы пытались реализовать за счет зарубежных инвестиций. Тогда у нас ничего не получилось. Нам просто никто не дал денег".

"Я сомневаюсь, что эта программа будет принята, - говорит М. Бадалов. - На ее реализацию нужны очень крупные средства, которых в бюджете нет. Мы посчитали, на всю программу на пять лет нужно порядка 57 миллионов долларов". Выход, по словам М. Бадалова, в другом. Недавно правительство приняло постановление "Об итогах социально экономического развития за 2007г. и задачах на 2008-й". В пункте 9 этого постановления говорится, что Минкультуры совместно с Госкомитетом по инвестициям и управлению госимуществом должны до 1 июля 2008 года представить в правительство проект программы о преобразовании полиграфических комбинатов и организаций, занимающихся полиграфической промышленностью, в акционерные общества или их приватизации. "Госпрограмма развития полиграфической промышленности, как я уже говорил, скорее всего, принята не будет, а вот разгосударствление полиграфической промышленности, действительно может стать выходом из сложившейся ситуации, - считает М. Бадалов. - Ведь иностранные инвесторы охотнее дают деньги частным организациям". 

 

 МНЕНИЕ

О чем скажет президент?

Послание президента к парламенту страны в 2008 году будет несколько отличаться от предыдущих посланий, считает эксперт "АП". По его мнению, в своем обращении глава государства больше уделит внимания следующим злободневным проблемам.

В аграрном секторе это больше будет касаться вопросов продовольственной безопасности страны. Неблагоприятные погодные условия 2008 года могут осложнить продовольственное обеспечение населения, что требует принятия кардинальных мер, прежде всего, в обеспечении дехканских хозяйств горюче-смазочными материалами, минеральными удобрениями, выдачей микро кредитов. 

Невероятно холодная зима показала, что существующая система управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) республики не соответствует требованиям рыночной экономики и требует кардинальных изменений, как в управлении, так и форме собственности предоставления услуг. Отсутствие здоровой конкуренции в этой сфере экономике делает ее уязвимой при неблагоприятных погодных условиях.    

В 2007 году парламентом страны были приняты Стратегия снижения бедности на 2007-2009 годы и Национальная стратегия развития до 2015 года. Хотя после принятия данных документов прошло больше одного года, но о выполнении и реализации данных документов нет достоверной информации.

По итогам 2007 года, уровень инфляции в РТ был самым высоким среди стран СНГ - более 16%. На повышение уровня инфляции повлияли, как повышение цен на мировом уровне, так и внутренние факторы. Наверняка, президент в своём послании даст конкретные предложения по снижению уровня инфляции и социальной защиты наиболее бедных слоев населения.

Большое внимание в послании президента будет уделено вопросам обеспечения энергетической независимости страны. Холодная зима и перебои с подачей электроэнергии в 2008 году требуют скорейшего завершения строительства ГЭС "Сангтуда-1". Президент уделит большое внимание и строительству мини-ГЭС.

Фируз САИДОВ, Экономист

 

Источник: ИА Азия Плюс
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

08.1214:02МВД опубликовало фото причастных к взятию заложника в Турсунзаде
08.1213:09Президент Узбекистана: Не народ должен служить госорганам, а госорганы — народу
08.1212:33Опрос: много ли соседи по СНГ знают друг о друге?
08.1211:34Жителей Душанбе будут штрафовать за использование газовых баллонов
08.1211:14Президент принял участие в сдаче второй очереди Душанбинской ТЭЦ-2


Самое обсуждаемое

07.1207:59Власти Таджикистана планируют в два раза сократить уровень бедности(6)
05.1211:34Таджикистан перейдет на 12-летнее образование в 2020 году(6)
07.1215:18Первый визит в качестве президента Шавкат Мирзиёев совершит в Россию(1)
07.1216:01Как Душанбе сделать туристической столицей? Голосуйте!(1)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00.0156243