Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Лента новостей

26.04.200815:00

Послание президента РТ парламенту (полный текст)

Автор: Asia-Plus

Послание Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли РТ от 25 апреля 2008 года

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!

Дорогие соотечественники!

             Послание об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан, которое сегодня предлагается вашему вниманию, является логическим продолжением посланий Президента страны, представленных им высшему законодательному органу в предыдущие годы. Ведь мы всё ещё идём по пути реализации тех стратегических задач и целей, которые мы определили для себя в прошлые годы.

            Большинство из них было предусмотрено на длительные сроки, и мы, ежегодно рассматривая их, часть из них корректируем в соответствии со сложившимся социально-экономическим положением нашей страны и с учётом перемен в современном мире, а кроме того, в свою очередь, определяем и конкретизируем новые цели и задачи.

            В этом процессе своей важнейшей задачей мы считаем ускорение экономических реформ, направленных на развитие всех производственных и социальных отраслей страны.             Для успешной реализации Целей Развития Тысячелетия были приняты Национальная стратегия развития на период до 2015 года и Стратегия снижения уровня бедности на 2007-2009 годы, и их целями являются увеличение в два с половиной раза валового внутреннего продукта и снижение в два раза уровня бедности.

             Социально-экономическая политика государства Таджикистан направлена, в первую очередь, на обеспечение устойчивого экономического развития, повышение уровня и качества жизни народа, улучшение социальной защиты нуждающихся слоёв населения и создание необходимых условий для воспитания здорового и образованного поколения.             Говоря о проделанной нами работе, следует, прежде всего, сказать, что в последние годы, в результате реализации мероприятий принятых программ социально-экономического развития нашей страны, полным ходом продвигается устойчивое и целенаправленное развитие национальной экономики. За последние семь лет валовой внутренний продукт возрос на 81 процент, и только в прошлом году его объём по сравнению с 2006 годом увеличился на 7,8 процента.            Реализация мероприятий, предусмотренных в области финансовой и налоговой политики, способствовала увеличению доходной части государственного бюджета, и её общий объём в прошлом году составил 19 процентов от валового внутреннего продукта.

            В 2007 году продолжилась тенденция снижения внешней задолженности. Если в 2000 году её общий объём составлял 108 процентов от валового внутреннего продукта, то в начале нынешнего года этот показатель равнялся 30 процентам.

            Однако некоторые факторы и препятствия на этом пути, в том числе внешние, то есть динамично меняющиеся условия современного мира, природные, экологические и техногенные катастрофы, заставляют нас принимать дополнительные и экстренные меры по скорейшей реализации своих стратегических целей – обеспечения энергетической независимости страны, вывода её из коммуникационной изоляции и обеспечения продовольственной безопасности.            Кроме того, энергетический кризис, возникший вследствие резкого и длительного похолодания прошедшей зимы, подобного которому не припомнить в истории Таджикистана, а также отсутствие осадков в марте, приведшее к появлению вредных насекомых, что является признаком жары и засухи, в целом оказали негативное воздействие на условия жизни нашего народа.            Беспрецедентное повышение цен ещё раз показало, что наш потребительский рынок по-прежнему сильно зависит от импорта основных товаров, а стабильность цен – от стоимости топлива и зерновой продукции.

            Согласно статистическим данным, только в 2007 году в нашу страну было завезено товаров и продукции на сумму 8,3 миллиарда сомони, то есть по сравнению с 2006 годом товаров и продукции было импортировано на 42 процента больше.

Именно с учётом этого положения и чтобы подчеркнуть необходимость защиты продовольственной безопасности страны, я обратился в начале нынешнего года к народу нашей страны по вопросу рационального и эффективного использования всех резервов и возможностей.             Кроме того, министерствам и ведомствам, банкам и исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов было вменено в обязанность своевременное обеспечение хозяйств и население малыми займами, качественными семенами, минеральными удобрениями, техникой и другими необходимыми принадлежностями.

            Действительно, одними из основных способов защиты потребительского рынка страны от негативного воздействия внешних факторов и предотвращения роста цен на продукты питания являются эффективное и рациональное использование орошаемых земель, повышение их плодородия, получение с поливных земель по два урожая в год и увеличение на основе этого объёмов производства собственной сельскохозяйственной продукции.

В некоторых развитых странах налажено получение трёх урожаев риса в год. Если вы смотрели, вчера сообщение на эту тему было показано по каналу «Евроньюс». Мы же не засеяли свыше 50 тысяч гектаров орошаемых земель.

            В связи с этим, руководителям министерств сельского хозяйства, мелиорации и водных ресурсов, Академии сельскохозяйственных наук и исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов следует считать основным направлением своей деятельности выполнение Обращения Президента к народу страны, а также мероприятий упомянутых среднесрочных отраслевых программ, и принимать решительные меры по обеспечению продовольственной безопасности страны.

            Сильные морозы минувшей зимы нанесли экономике нашей страны ущерб более чем на 2 миллиарда 900 миллионов сомони, и это создало определённые трудности для выполнения макроэкономических показателей на предусмотренном уровне.

             В связи с этим, Правительство Таджикистана и исполнительные органы государственной власти всех областей, городов и районов должны разработать конкретные меры для сохранения темпов роста производственных показателей на уровне последних лет, дальнейшему улучшению социально-экономического положения страны, повышению способности национальной экономики реагировать на факторы изменчивости мировых цен и снижению уровня её зависимости от воздействия внешних негативных факторов, обеспечив их выполнение.

            Министерству экономического развития и торговли надлежит, совместно с другими министерствами и ведомствами, заново рассмотреть прогнозные макроэкономические показатели в создавшихся условиях и ситуации.

            Для сохранения устойчивой ситуации на потребительском рынке страны, предотвращения и пресечения нежелательных явлений в торговле потребительскими товарами министерству экономического развития и торговли следует, совместно с другими задействованными министерствами и ведомствами, разработать и представить в Правительство Таджикистана соответствующие нормативно-правовые акты по регулированию розничной торговли, системы общественного питания и обслуживания.

            Координация деятельности государственных органов и частного сектора, привлечение инвестиций, в том числе прямых инвестиций, в реальные отрасли экономики позволят продолжить устойчивое социально-экономическое развитие страны и тем самым – постепенно снизить уровень бедности населения.

            Развитие упомянутых отраслей сможет также способствовать улучшению положения с занятостью населения внутри страны, усилению диверсификации экспорта, улучшению качества и повышению доступности социального обслуживания населения.

            Для эффективной реализации налогово-бюджетной политики и увеличения доходов государственного бюджета соответствующим министерствам и ведомствам необходимо в кратчайшие сроки заново рассмотреть вопрос эффективности налогов, разработать конкретные меры по своевременному поступлению налоговых недоимок и социальных платежей в бюджет, пресечению теневой экономической деятельности, снижению уровня коррупции и улучшению положения дел с налогообложением и реализовать их на практике.

            Наряду с этим, при разработке доходной части государственного бюджета должны планироваться налоговые недоимки и социальные платежи.

            В рамках реализации указанных мероприятий реальный доход государственного бюджета должен быть доведён в 2008 году до 21 процента, а в 2011 году – до 24 процентов от валового внутреннего продукта. Кроме того, необходимо сохранить стабильным дефицит бюджета, чтобы он не превышал половины процента от валового внутреннего продукта.

            В условиях роста цен на топливо и продукты питания, а также отрицательного сальдо во внешней торговле, необходимо усилить работу банковских и финансовых органов по поддержанию инфляции на должном уровне или её постепенному снижению.

            В связи с этим, Правительству Таджикистана и Национальному банку необходимо обеспечить выполнение планов по сдерживанию уровня инфляции и поддержанию курса национальной валюты.

            Вопросы, связанные с курсом и обменом валюты, установлением процентных ставок, денежной политикой, а также с состоянием обеспечения рынка страны продовольствием, зависят от глобализации в сфере экономики.

             Беспрецедентный и спекулятивный рост цен на нефть и газ на мировом рынке в последние месяцы, а также сохранение и усиление тревожной тенденции роста цен на продовольствие, включая зерно и муку, наносит огромный ущерб экономикам многих стран, расположенных в периферийных регионах мирового рынка, и в том числе – экономике Таджикистана.            Всё более очевидно, что этот практически нерегулируемый процесс глобализации может стать причиной усиления тенденции упадка некоторых национальных экономик. Страны, находящиеся в переходном состоянии, слабо подготовленные к экономическим условиям открытого рынка и острой конкуренции, понесут в такой ситуации наибольший ущерб.             Мы уверены, что влиятельные международные организации, международные финансовые институты и промышленно развитые страны мира не станут игнорировать эту транснациональную угрозу и приложат усилия для создания справедливой системы экономических отношений в глобальном масштабе.

 Такая система, на наш взгляд, должна обеспечить безопасность и развитие не только для отдельных стран, но для всех государств.

            Настоятельная необходимость создания такой системы следует из того, что, согласно последним статистическим данным авторитетных и надёжных институтов, какими являются Всемирный банк и Международный валютный фонд, более 33 стран столкнулись с острым экономическим кризисом, а финансовые убытки от этого кризиса приблизились к 1 триллиону долларов США.

            Эффективная реализация денежно-кредитной политики и стабильное развитие банковской системы зависят от процесса структурных реформ, в том числе от совершенствования структуры Национального банка Таджикистана. В связи с этим, данная реформа должна быть завершена на основе передового опыта к концу нынешнего года.

 Кроме того, основными направлениями денежно-кредитной политики нашего государства должны быть также увеличение капиталов банков, открытие в стране представительств и филиалов зарубежных банков, усиление роли банков в кредитовании, решение проблемы долгов хлопководческих хозяйств, внедрение нового механизма финансирования хлопководческой отрасли и обеспечение прозрачности банковской деятельности.

Основными вопросами внешнеэкономической политики государства являются всестороннее содействие осуществлению важных экономических, транспортно-коммуникационных и энергетических проектов, защита экономических интересов, выход на новые рынки и создание новых рабочих мест.

С целью решения указанных проблем и ускорения экономических реформ мы продолжим взаимовыгодное сотрудничество с авторитетными международными финансовыми организациями, включая Всемирный Банк, Международный валютный фонд, Азиатский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития и Исламский банк развития.             Опыт развитых стран доказывает, что роль свободных экономических зон в привлечении инвестиций очень велика.

В нынешнем году на территории нашей страны также будут созданы две свободные экономические зоны, которые в будущем придадут импульс развитию промышленности и торговли. В настоящее время ведётся подготовительная работа по созданию свободных экономических зон.            В последние годы увеличился приток инвестиций, в том числе прямых, в отрасли экономики, и его объём в 2007 году составил почти 3 миллиарда сомони, из которых 1 миллиард 400 миллионов сомони являются прямыми инвестициями. Однако этого всё ещё недостаточно.            В связи с этим, министерству экономического развития и торговли, Государственному комитету по управлению государственным имуществом, а также другим соответствующим органам необходимо разработать новые инвестиционные проекты и предложить их внутренним и внешним инвесторам. Наряду с этим, Правительство должно осуществить меры по созданию ещё более широких возможностей для привлечения внутренних инвестиций.

Сегодня нам следует ускорить процесс модернизации структуры промышленных предприятий и развития рынка ценных бумаг, направить часть акций промышленных предприятий на привлечение инвестиций и создать на этой основе необходимые условия для развития конкурентоспособного производства.

В связи с этим, министерствам финансов, экономического развития и торговли, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Национальному банку поручается обеспечить, в рамках Стратегии развития рынка ценных бумаг, создание  рынка этих бумаг, разработку законодательных актов по формированию новых финансовых инструментов фондового рынка, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие акционерной торговли и усиление защиты прав инвесторов.

Уважаемые присутствующие!

Энергетический кризис минувшей зимы заставляет нас, в связи с увеличением энергетического потенциала страны, принимать эффективные меры по скорейшему ремонту, модернизации и восстановлению мощностей имеющихся электростанций, организации первичной переработки сырьевых запасов угля и предотвращению необоснованных потерь электроэнергии и газа.   

В нынешнем году из всех источников финансирования на строительство энергетических объектов будет направлено более 850 миллионов сомони.

В настоящее время в стране построены и сданы в эксплуатацию 95 малых электростанций, продолжается строительство 21 другого объекта и, в соответствии с инвестиционными проектами, запланировано сооружение ещё 20 малых электростанций.

До конца нынешнего года будут пущены в строй три оставшихся агрегата гидроэлектростанции «Сангтуда-1» и будет ускорено строительство ГЭС «Сангтуда-2».

Для ввода в строй гидроэлектростанции «Сангтуда-2» мы ведём переговоры с Правительством Исламской Республики Иран и промышленными предприятиями своего соседа, Китайской Народной Республики, на предмет изыскания агрегатов (для неё), и если эта работа продолжится таким образом, к концу 2009 года мы сможем сдать в эксплуатацию и первый агрегат ГЭС «Сангтуда-2».

В настоящее время, в соответствии с инвестиционными проектами, продолжаются сооружение 500-киловольтной линии электропередачи «Юг-Север» и 220-киловольтной ЛЭП «Лолазор – Хатлон», восстановление энергетической отрасли страны, а также работа по снижению потерь электроэнергии и газа, общая сумма которых составляет около полутора миллиардов сомони.

В этом же году, в июне, за счёт расходования 58 миллионов долларов США, будет досрочно сдан в эксплуатацию первый крупный инвестиционный проект (осуществляемый совместно) с Китайской Народной Республикой, то есть – 220-килоольтная линия электропередачи «Лолазор – Хатлон». Реализация этого проект полностью обеспечит электричеством Хатлонскую область и частично – Горно-Бадахшанскую Автономную область.

В рамках государственных инвестиционных проектов и за счёт прямых инвестиций в ближайшие три года предусмотрено привлечение более чем 4,5 миллиарда сомони для строительства гидроэлектростанций и высоковольтных линий электропередачи.За 17-летний период независимости в нынешнем году мы впервые изыскали возможность, за счёт средств государства и отечественных предприятий, объём которых в настоящее время составляет 136 миллионов сомони, придать ускорение строительству Рогунской ГЭС.

В будущем году объём его финансирования за счёт государственного бюджета увеличится не менее чем в два раза и достигнет 272 миллионов сомони. С целью привлечения инвестиций для скорейшего завершения строительства Рогунской ГЭС Всемирный Банк поддержал обращение Правительства о создании международного консорциума, и работа в этом направлении началась.

Я хочу напомнить, что строительство Рогунской ГЭС началось не только что, напротив, оно велось с советских времён, и на этом объекте основные строительные работы выполнены почти на 40 процентов, и для него было закуплено оборудование на общую сумму более 800 миллионов долларов США.

На этом объекте проведено строительных работ на сумму более 800 миллионов долларов США. курс доллара и его покупательная способность в то время, то есть 20 лет назад, были очень высоки. Кроме того, на 150 миллионов долларов были закуплены техника и оборудование, включая 2 агрегата станции. Всё это сейчас находится на строительной площадке. Наряду с этим, вот уже третий год мы выделяем за счёт государственного бюджета средства на продолжение строительства гидроэлектростанции «Рогун».

Для завершения строительства этого судьбоносного объекта было создано Акционерное общество открытого типа «Рогунская ГЭС», утверждены его устав и структура управления, и данное общество приступило к работе.

В связи с этим, Правительство должно, используя и привлекая все резервы и возможности, разработать и осуществить конкретные меры для сдачи в эксплуатацию первой очереди Рогунской гидроэлектростанции.

Для сдачи в эксплуатацию 2 агрегатов, то есть первой очереди ГЭС «Рогун», по подсчётам международных специалистов и экспертов необходимо примерно от 500 до 600 миллионов долларов США. Мы намереваемся с будущего года выделять за счёт государственного бюджета на строительство этой станции около 100 миллионов долларов США. Если мы хорошо постараемся, то в течение 2-3 лет, используя передовую технологию, мы сможем сдать в эксплуатацию первую очередь Рогунской ГЭС.

Пользуясь случаем, я обращаюсь к каждому достойному гражданину, ко всему благородному и любящему своё Отечество народу страны, и особенно – к опытным строителям и специалистам в области энергетики и строительства, с призывом принять активное участие в скорейшем сооружении и сдаче в эксплуатацию Рогунской ГЭС и внести вклад в обеспечение энергетической независимости страны.

По поводу восстановления мощностей имеющихся электростанций я хочу отметить, что из-за того, что они проработали уже несколько десятилетий, в частности, Нурекская ГЭС – с 1972 года и Кайраккумская ГЭС – с 1956 года, технологическое оборудование на этих объектах сильно изношено и устарело.

Кроме того, уровень дна в их водохранилищах из-за заиливания постоянно поднимается, из-за чего объём воды в них постоянно уменьшается.

Чтобы людям было понятней, скажу по-простому: почему мы производим мало электричества? Одна из причин этого заключается в следующем. За один последний год имеющиеся в Таджикистане электростанции произвели, по сравнению с тремя предыдущими годами, более чем 1 миллиард 300 миллионов киловатт-часов электроэнергии меньше. На дне Нурекского водохранилища скопилось уже более 500 миллионов кубометров ила, который уменьшил его вместимость. Что касается Кайраккума, то там скопилось более 1 миллиарда кубометров ила, из-за чего водохранилище превращается в болото.

В связи с этим, министерству энергетики и промышленности, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, компании «Барки тоджик» необходимо осуществить конкретные меры по ремонту и модернизации электростанций на основе привлечения льготных зарубежных инвестиций и особенно – грантов.

«Таджикской алюминиевой компании» и компании «Барки тоджик», а также исполнительному органу государственной власти города Душанбе поручается, с целью улучшения снабжения населения электроэнергией и теплом, довести к октябрю нынешнего года мощность Душанбинской ТЭЦ до 180 мегаватт, а мощность Яванской ТЭЦ – до 120 мегаватт.Наряду с этим, министерство энергетики и промышленности должно, совместно с компанией «Барки Помир», разработать на основе привлечения зарубежных инвестиций технико-экономическое обоснование строительства ГЭС «Санобод», производственной мощностью 80 мегаватт, на территории Рушанского района и представить его в Правительство Таджикистана. Кроме этого, с целью улучшения снабжения горных районов электроэнергией и эффективного использования водных ресурсов, министерству энергетики и промышленности поручается представить в Правительство Таджикистана Долгосрочную программу строительства каскада малых гидроэлектростанций на 2007-2020 годы в новой редакции.

Для обеспечения эффективной работы всех отраслей экономики страны и удовлетворения потребностей потребителей в электроэнергии и тепле министерство энергетики и промышленности, государственный комитет по управлению государственным имуществом должны, совместно с другими задействованными министерствами и ведомствами, представить в Правительство Таджикистана конкретные заключения относительно сфер широкого применения источников производства энергии, включая энергию солнца, ветра и малых рек, а также относительно работ по поиску запасов угля, нефти и газа.

Кроме того, большое значение имеют точные исследования имеющихся на территории страны запасов урана и подготовка конкретных предложений относительно его использования. Наряду с этим, Правительству, в том числе министерствам финансов, энергетики и промышленности, а также компании «Барки тоджик» и «Таджикской алюминиевой компании» поручается предусматривать, начиная с 2009 года, выделение необходимых средств на подготовку технико-экономического обоснования и разработку проекта строительства гидроэлектростанции «Шуроб» на реке Вахш, мощностью более 1000 мегаватт.Кроме того, министерствам экономического развития и торговли, финансов и юстиции, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом поручается рассмотреть порядок финансового участия граждан, а также организаций и предприятий, независимо от формы собственности, в строительстве гидроэлектростанций, с учётом их стимулирования, и представить в Правительство страны конкретные предложения о путях его реализации.

В настоящее время мы должны также уделить особое внимание прекращению бесцельных расходов и предотвращению потерь электроэнергии, тепла, природного газа и воды.С целью упорядочения традиций, торжеств и обрядов мы приняли соответствующий закон. Необходимо обеспечить впредь серьёзный контроль за его выполнением.Работу в этом направлении надо наладить таким образом, чтобы избежание  расточительства, ненужных расходов и показухи во всех сферах жизни, в том числе в расходовании электричества, тепла, воды и газа, стало нормой повседневной нормой и составной частью семейной культуры нашего культурного народа.   

В связи с этим, министерствам энергетики и промышленности, мелиорации и водных ресурсов, компании «Барки тоджик», Государственному унитарному предприятию «Таджикгаз», исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов, всей общественности надлежит принять эффективные меры по рациональному использованию этих богатств, а также по ввозу и вводу в эксплуатацию энергосберегающих технологий.

В развитых государствах такая стратегия и технологии уже разработаны и внедряются.

Мы говорим, что электричества не хватает, и это правильно, потому в стране его ежесуточное потребление по сравнению с прошлым годом возросло на 6 миллионов киловатт-часов, особенно в зимнее время года. Только потребности города Душанбе за один год увеличились почти на 3 миллиона киловатт-часов.

Одним из путей сдерживания роста цен на продовольственные продукты является неукоснительное выполнение Закона Республики Таджикистан «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов». Что было бы, если бы мы не приняли этот закон? Я особо обращаюсь к вам и всему народу Таджикистана по поводу экономии хлеба. В ресторанах, чайханах и столовых многих зарубежных государств хлеб вообще не предлагают. Если попросишь, то принесут – но мало. А у нас? Особенно в 33 микрорайоне за счёт наших кафе, столовых и ресторанов остающийся сухой хлеб скармливают скоту. Разве это бережливое отношение? Это просто неблагодарность!

Надо смотреть на время, идти с ним в ногу. Каждая семья должна думать об обеспечении своих членов.

Соблюдение закона во многом зависит от нас с вами. По имеющимся у меня данным, в большинстве областей, городов и районов чиновниками и их близкими совершаются нарушения закона. Скоро мы пересмотрим закон. Мы внесём в него также некоторые жёсткие и серьёзные изменения и дополнения.

Затрагивая тему использования гидроэнергетических ресурсов страны, я хочу подчеркнуть, что строительство водохранилищ в странах, расположенных в верховьях рек, отвечает не только интересам этих стран. Водохранилища не уменьшают запасы воды, а, наоборот, сохраняют их.Сегодня все знают, что 93 процентов территории Таджикистана составляют горы, и наша страна в целом потребляет всего лишь 7-8 процентов своих водных ресурсов.

Чтобы объяснить людям ещё проще, скажу, что из 100 процентов воды, образующейся в Таджикистане, мы используем всего лишь 7-8 процентов. Кроме того, за последние 17-18 лет мы сократили земли, засеваемые хлопчатником, на 70-80 тысяч гектаров. Это такая техническая культура, которая требует большого расхода воды.

С этой точки зрения, мы строим водохранилища, как в бассейне рек Вахш и Пяндж, так и в бассейне реки Зарафшон, не в ирригационных целях, а, прежде всего, для производства электроэнергии и в интересах стран, расположенных в низовьях рек.

Если у Таджикистана нет больших запасов нефти и газа, тогда чем мы можем воспользоваться для прогресса и развития? Мы видим, насколько развиты страны, обладающие большими запасами нефти и газа.

В советские времена составлялись планы орошения посевов хлопчатника, считавшегося единственной стратегической сельхозкультурой в регионе, на вновь освоенных землях стран, находящихся в низовьях рек, за счёт строительства водохранилищ в странах, расположенных в их верховьях.

Для того, чтобы внести ясность в этот вопрос, я приведу несколько цифр. Например, после завершения строительства Кайраккумского водохранилища в странах вниз по течению было орошено 300 тысяч гектаров новых земель, после окончания сооружения Нурекского водохранилища – 400 тысяч гектаров, то есть всего 700 тысяч гектаров, и кроме того, в регионе было улучшено мелиоративное состояние 2 миллионов гектаров земли.

Даже после сдачи в эксплуатацию Нурекской ГЭС и строительства туннеля должны были быть орошены более 100 тысяч гектаров Дангаринской долины. Однако за тридцать лет орошено всего лишь 8 тысяч гектаров.

Я ещё раз подчёркиваю, что Таджикистан никогда и ни в какой ситуации не является и не выступит инициатором реализации таких водно-энергетических проектов, которые нанесут вред соседям, и не поддержит их.

Слава Аллаху, мы являемся мусульманами и хорошо знаем, что согласно заповедям, содержащимся в 67, 69 и 70 аятах суры «Событие», благими делами являются благодарность Господу за его блага и предоставление жаждущим воды.

В связи с этим, выступая в прошлом году с этой трибуны, я предложил, и ещё раз напоминаю, что мы готовы реализовать проект обеспечения всех стран Центральной Азии чистой питьевой водой Сарезского озера, которой жителям региона хватит навечно. В настоящее время разрабатываются 2 проекта. Некоторые финансовые институты предлагают, с целью сделать Сарезское озеро безопасным, общий объём воды в котором составляет 17 миллиардов кубометров, построить там одну гидроэлектростанцию мощностью 360 мегаватт. Мы предложили второй проект, цель которого заключается в обеспечении населения центрально-азиатского региона питьевой водой.

В 21 веке – ещё через 15-20 лет – в центрально-азиатском регионе и в мире проблема питьевой воды выйдет на первое место, хотя она уже и сейчас представляет трудности.Кроме этого, в процессе реализации энергетической политики своего государства мы, народ Таджикистана, должны всегда иметь в виду тот жизненно важный принцип, что строительство гидроэлектростанций и обеспечение энергетической независимости страны сегодня превратились для государства таджиков в вопрос жизни или смерти.

Поэтому мы обязаны, используя все резервы и возможности, во что бы то ни стало обеспечить в ближайшие годы достижение этой стратегической цели.

Дорогие друзья!

Сельскохозяйственное производство является важнейшим фактором обеспечения продовольственной безопасности страны. Поэтому нашими первоочередными задачами в этой области считаются вопросы рационального использования земли и повышение её плодородия.  Принятие и правильная реализация государственных программ по обеспечению продовольственной безопасности и развитию экспорта фруктов и овощей на период до 2015 года позволит улучшить положение дел с использованием земли и принимать решительные меры в случае её нецелевого использования.

В условиях роста мировых цен на продукты питания, особенно на муку и пшеницу, рациональное и эффективное использование каждой пяди земли является моральным и нравственным долгом земледельцев.

Иными словами, мы сможем обеспечить продовольственную  безопасность страны лишь в том случае, если мы максимально увеличим производство сельскохозяйственной продукции и если сократим, тем самым, зависимость от импортных продуктов питания. К числу мероприятий, призванных способствовать дальнейшему развитию сельскохозяйственной отрасли, относятся модернизация и восстановление ирригационных объектов, освоение новых земель, поддержка ассоциаций водопользователей, учёт эксплуатируемых в отрасли объектов социального и транспортного назначения, а также оросительных объектов, и их передача в распоряжение соответствующих органов.

В настоящее время с целью нормализации состояния орошаемых земель и восстановления ирригационных объектов реализуются 15 совместных инвестиционных проектов, общая стоимость которых составляет 940 миллионов сомони.

Наряду с этим, за счёт государственных средств было выделено более 50 миллионов сомони на закупку семян сельскохозяйственных культур, борьбу с сельхозвредителями, развитие садоводства и виноградарства, пчеловодства и животноводства, а также на осуществление других мероприятий.

Помимо этого, в нынешнем году на поддержку хлопководческих хозяйств из республиканского бюджета было выделено льготных кредитов на сумму 140 миллионов сомони, и они предоставляются через конкретные банки страны.

В настоящее время для оказания поддержки сельскохозяйственной отрасли активно используется механизм микрокредитования, общий объём которого составляет 350 миллионов сомони, что в три с половиной раза больше по сравнению с прошлым годом.Реализация указанных мероприятий позволит увеличить в 2009 году объём производства сельхозпродукции на 16 процентов и повысить производительность труда на 8 процентов. Решающую роль в выполнении этих задач, то есть в реализации аграрной политики страны по обеспечению продовольственной безопасности и развитию промышленности по переработке сельхозпродукции, должны сыграть министерство сельского хозяйства, другие задействованные министерства и ведомства, а также исполнительные органы государственной власти областей, городов и районов.

Наряду с этим, министерству сельского хозяйства, академии сельхознаук, исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов необходимо принять серьёзные меры по полному и качественному выполнению принятых программ развития садоводства, виноградарства, птицеводства, пчеловодства, разведения яков, племеноводства, экспорта фруктов и овощей, а также других программ сельскохозяйственной отрасли.Кроме того, министерствам сельского хозяйства, мелиорации и водных ресурсов, Агентству по землеустройству, геодезии и картографии, Академии сельскохозяйственных наук, исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов надлежит принять эффективные меры в рамках выполнения Обращения Главы государства к народу страны о рациональном и эффективном использовании земель, особенно поливных, и обеспечить решение вопроса о получении двух урожаев в год.

С целью ускорения развития лёгкой промышленности, в том числе переработки коконов и выделки шёлка, министерствам экономического развития и торговли, финансов, энергетики и промышленности поручается разработать механизм государственной поддержки данной отрасли и внести в Правительство Таджикистана соответствующие предложения, а также осуществить необходимые меры по обеспечению шелкоткацких предприятий новым технологическим оборудованием, осуществлению в приоритетном порядке экспортно-импортных операций отрасли и развитию шелководства.

В связи с этим следует подчеркнуть один момент: структурная перестройка сектора промышленности направлена не только на укрепление потенциала органов государственного управления, но и на совершенствование системы управления.

Правильный учёт промышленных мощностей и анализ экономической деятельности приватизированных или модернизированных предприятий позволяют улучшить информационную базу в этой сфере и внедрить новые принципы и методы эффективного использования государственной собственности.

Совершенствование законодательных актов и улучшение положения дел с доступом к информации о земных недрах и отрасли горной промышленности позволят привлечь в эту отрасль как можно больше прямых инвестиций.

Хотя на сегодняшний день выдано 114 лицензий на использование недр, изучение и добычу полезных ископаемых, однако большинство компаний и предприятий, получивших лицензии, не наладили оптимальную и эффективную работу в соответствии с условиями этих лицензий.

В связи с этим, Правительству Таджикистана поручается, с целью устранения имеющихся проблем, определить и внедрить соответствующий порядок выдачи лицензий, обеспечения её прозрачности и определения на конкурсной основе тех, кто имеет право на исследование и добычу полезных ископаемых.

Всем известно, что «Конимансур» является крупнейшим месторождением серебра в мире. Оно расположено в Согдийской области Таджикистана, и его запасы превышают 55 тысяч тонн. Это только запасы серебра. Здесь имеются и другие минералы. Вызывает озабоченность ещё один вопрос. Мы выдали 114 лицензий на освоение и ведение изыскательских и разведочных работ на месторождениях, в том числе – нефти и газа. Однако пока между компаниями наблюдается всего лишь торговля лицензиями – и ничего больше.

На месторождении «Снежный» в Бадахшане вот уже четырнадцать лет продолжаются изыскательские работы – и они никак не завершатся. Между тем драгоценные камни оттуда контрабандным путём вывозятся с территории Таджикистана. Несколько людей были задержаны с этими камнями. Мы должны положить конец этому.

Кроме того, следует принять эффективные меры по внесению необходимых изменений и дополнений в налоговое и гражданское законодательство, созданию единой системы обеспечения информацией о размещении месторождений полезных ископаемых, упрощению порядка регистрации, расширению прав пользователей месторождений и подготовке местных кадров.

Уважаемые присутствующие!

Наша третья стратегическая цель связана с выводом страны из коммуникационной изоляции и обеспечением дальнейшего развития отраслей транспорта и связи. В настоящее время в этом направлении продолжается строительство туннелей, автомобильных дорог и мостов международного значения, что создаёт возможности для бесперебойного передвижения автомобильного транспорта в соседние страны и регионы мира. В течение ближайших трёх лет в отрасль транспорта и коммуникаций в рамках 6 инвестиционных проектов будет направлено в сумме 1 миллиард 700 миллионов сомони, в том числе 550 миллионов сомони – в нынешнем году.

Следует сказать, что в рамках реализации созидательных и конструктивных целей объём финансирования капитального строительства в нашей стране с каждым годом увеличивается. В 2008 году за счёт всех источников предусмотрено выделение на капитальное строительство около 1 миллиарда сомони, что на 38 процентов больше по сравнению с прошлым годом. Однако, несмотря на рост объёмов финансирования, количество незавершённых строительством объектов тоже остаётся большим.

Главная причина такого положения заключается в росте цен на строительные материалы, значительная часть которых завозится из-за пределов страны.

В связи с этим, министерству энергетики и промышленности, министерству экономического развития и торговли необходимо, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, принять конкретные меры по созданию предприятий по производству строительных материалов.В нынешних условиях развитие национальной экономики страны напрямую зависит от уровня и качества работы частного сектора. Учитывая значение этого сектора, Правительство Таджикистана будет и впредь принимать необходимые меры по совершенствованию механизмов свободной экономики, упрощению системы налогообложения, реформированию финансовых, банковских и страховых структур, которые могут способствовать поддержке и развитию частного сектора.

Сегодня численность людей, занятых и работающих в секторе малого и среднего предпринимательства, превышает 700 тысяч человек, что составляет 35 процентов трудоспособного населения.

Доля частного сектора в валовом внутреннем продукте сейчас равняется 48 процентам, и ожидается, что к концу 2009 года этот показатель достигнет 55 процентов.Как вы, уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон, знаете, в конце прошлого года, на встрече Главы государства с отечественными предпринимателями, были обсуждены основные проблемы частного сектора. На основании состоявшихся, на этой встрече обсуждения и обмена мнениями были определены и конкретизированы основные направления политики государства и задачи правительственных структур и органов в деле оказания содействия развитию предпринимательства.

Теперь я ещё раз подчёркиваю, что особое значение для развития малого и среднего предпринимательства является устранение административных препятствий. В этом процессе необходимо, прежде всего, упростить процедуру государственной регистрации. Предлагается в будущем эту функцию возложить на налоговые органы, поскольку структуры этих органов действуют во всех административно-территориальных единицах нашей страны.

Если какой-нибудь предприниматель из Джиргатальского, Тавильдаринского районов или Раштской долины, захотев начать своё дело, приедет в Душанбе, он влезает в долги на многие тысяч сомони. Кроме того, ещё неделю он ходит из конторы в контору, тратя большие деньги. Из-за этого некоторые охладевают к своей затее. В связи с этим компетенцию оформления деятельности предпринимателей мы в будущем передадим Налоговому комитету, поскольку у него есть свои местные структуры во всех городах и районах страны. Они будут вести регистрацию и тем самым избавят предпринимателей от лишних хлопот.

Наряду с этим, я хочу отметить, что с целью развития малого и среднего предпринимательства, создания новых рабочих мест, ввоза современных производственных технологий и увеличения объёмов отечественной продукции мы и впредь будем с каждым годом увеличивать размеры банковского кредитования производственных отраслей экономики.Если в 2006 году общий объём микрокредитования составлял 528 миллионов сомони, то в прошлом году он увеличился почти в два раза и превысил один миллиард сомони. Кредитование сельскохозяйственной отрасли возросло более чем в три с половиной раза, строительства – почти в четыре раза и промышленности – в полтора раза.

Расширение микрокредитования способствует более активному участию населения в экономике, увеличению количества новых рабочих мест, снижению уровня бедности, развитию малого и среднего предпринимательства и повышению его технологического уровня, особенно в отдалённых горных районах.

В связи с этим, Национальный банк и коммерческие банки страны должны ещё более расширить микрокредитование и увеличить его объём в нынешнем году, по сравнению с прошлым, до двух миллиардов сомони.

Кроме того, с целью поддержки и дальнейшего развития малого предпринимательства предлагается объявить сроком на два года мораторий на все виды его проверок.Однако запрет проверок не означает, что предприниматели, совершающие преступные деяния и укрывающие свои доходы, смогут уклоняться от уплаты налогов и других обязательных платежей.Наоборот, эта мера должна привести к увеличению производства их продукции, и наши предприниматели, осуществляя свою деятельность в рамках требований законодательства, обязаны полностью выполнять свои задачи, гражданский долг и обязанности перед законом и обществом.

Глобальные и неблагоприятные процессы мировой экономики, в том числе уровень диспропорций в развитии развитых государств и остального мира, беспрецедентный рост цен на продовольственную продукцию и топливо, кризис банковской системы, с одной стороны, и внутренние трудности, возникшие под воздействием указанных факторов, с другой, заставляют нас направить все свои усилия, энергию, знания, опыт, резервы и возможности на достижение наших основных стратегических целей, то есть на обеспечение энергетической независимости, выхода из коммуникационной изоляции и защиты продовольственной безопасности.   

Уважаемые присутствующие!

Правительство Таджикистана считает развитие отрасли образования одним из приоритетных направлений социальной политики государства и постоянно прилагает усилия для обучения и воспитания образованного, профессионально подготовленного поколения, достойного наследника народа и независимого государства Таджикистан.

В рамках реализации этой цели объём финансирования отрасли за последние семь лет увеличился почти в тринадцать раз, что составляет более четырёх с половиной процента от валового внутреннего продукта.

Только в течение последних пяти лет из всех источников финансирования на развитие отрасли образования страны было выделено свыше 1 миллиарда 600 миллионов сомони. С учётом всех источников, финансирование отрасли образования в нынешнем году составляет более 690 миллионов сомони, что на 40 процентов больше по сравнению с прошлым годом. В настоящее время в отрасли образования реализуются 7 инвестиционных проектов на общую сумму 250 миллионов сомони.

В рамках их реализации в 2007 году и в первом квартале 2008 года были построены, отремонтированы и реконструированы 230 учебных заведений.

Посредством реформирования структуры и финансирования отрасли, разработки новых учебных планов и программ, издания учебников, строительства новых современных школ, ремонта, реконструкции и оснащения имеющихся учебных заведений необходимым оборудованием и современными техническими средствами, а также осуществления других мероприятий, для развития отрасли образования были созданы благоприятные условия. В прошлом году на денежные пособия малообеспеченным семьям, дети из которых обучаются в средних школах, было выплачено денежных компенсаций на сумму более 10 миллионов сомони. В скором будущем предусмотрено введение во всех учебных заведениях страны нового порядка финансирования, а также внедрение подушевого финансирования школьников, направленное на поддержку малообеспеченных семей и более широкий охват их детей обучением, при этом приоритет будет отдаваться и развитию негосударственных учебных заведений. Для повышения социальной защищённости работников отрасли намечены совершенствование системы ставок их заработной платы.

Перед работниками образования стоят очень важные задачи, связанные, прежде всего, с повышением качества обучения и воспитания, вхождением в мировое образовательное пространство, подготовкой  специалистов, отвечающих требованиям времени, а также с адаптацией содержания обучения во всех учреждениях отрасли к современным условиям.Нам пора переходить от количественных показателей к качественным. В связи с этим, министерству образования поручается разработать и постепенно реализовать серьёзные меры по повышению качества обучения и воспитания в средних и высших учебных заведениях, повышению квалификации преподавателей и их переобучению. 

Для подготовки высококвалифицированных кадров был создан специальный фонд подготовки специалистов за пределами страны, и за счёт данного фонда в настоящее время сотни молодых людей из нашей страны обучаются в высших учебных заведениях других государств.С целью дальнейшей поддержки учащейся молодёжи страны министерству финансов поручается увеличить в будущем году финансирование данного фонда в два раза.

Мы не должны пугаться и бояться этой работы. Необходимо проанализировать, каких специалистов мы не можем готовить внутри страны, и найти необходимые средства для отправки людей на учёбу за рубеж. Однако отбор и направление претендентов должны быть под строгим контролем. Следует сказать, что иногда ко мне обращаются преподаватели из Российской Федерации и других стран, с жалобами на низкий уровень знаний у направляемых нами молодых людей. Эти недостатки нужно обязательно устранить. Необходимо также взять под контроль их возвращение. Те, кто обучаются за рубежом за счёт государства, должны обеспечиваться работой в первую очередь.     

Экономические реформы и их эффективность трудно обеспечить без развития науки. Поэтому в своей государственной политике Правительство Таджикистана, с целью развития науки и использования её достижений и потенциала в практике, постоянно уделяет внимание укреплению научного потенциала страны и материально-технической базы научных учреждений, постепенно увеличивая объём их государственного финансирования.

Однако следует иметь в виду, что увеличение финансирования науки и расширение фундаментальных исследований зависят от воплощения научных теорий в практику, в результате чего будет обеспечено развитие и науки, и производственных отраслей.

Если мы сегодня сравним состояние нашей науки и технологий с уровнем развития мировых информационных технологий, станет очевидно, что оно не отвечает потребностям времени. Это касается как естественно-научных, так и общественных наук.Анализ показывает, что значительная часть научно-исследовательских институтов за последние годы вообще не добилась никаких заметных научных достижений, а отраслевые институты некоторых министерств и ведомств существуют только на бумаге.

Пора осуществлять финансирование научных учреждений в зависимости от научных достижений, количества открытий и изобретений и их внедрения в различных отраслях экономики страны. В связи с этим, Академия наук должна, в сотрудничестве с соответствующими министерствами и ведомствами, а также с частным сектором производства, принять эффективные меры по внедрению научных достижений в практику.

Кроме того, потенциал и возможности широкой сети научных учреждений, научных структур университетов и институтов страны должны быть направлены на успешную реализацию стратегии развития науки и техники, и особенно – на развитие новых отраслей науки. Более тесная связь науки и производства, широкое участие различных социально-экономических учреждений страны в упрочении базы науки, воспитание высококвалифицированных специалистов и технико-технологического потенциала – таковы требования времени.

Отрасль здравоохранения также считается одним из важных и приоритетных секторов социальной политики государства Таджикистан. Недавно, на встрече с руководителями, специалистами и работниками отрасли мы обсудили её общее состояние, недостатки и упущения, указав  ещё раз на задачи руководителей охраны здоровья народа в деле реализации социальной политики государства.

Правительство Таджикистана, со своей стороны, постоянно осуществляет необходимые меры по повышению уровня и качества медико-санитарной помощи, обеспечению доступа нуждающихся слоёв населения к бесплатному медицинскому обслуживанию, приведению условий в учреждениях здравоохранения в соответствие с требованиями, оснащению их современным лечебно-диагностическим оборудованием.

В течение пяти последних лет финансирование отрасли здравоохранения за счёт государственного бюджета увеличилось в шесть раз. В нынешнем году его объём составляет 255 миллионов сомони, что на 62 процента больше по сравнению с прошлым годом. Кроме того, благодаря использованию 170 миллионов сомони инвестиционных средств, в городах и районах страны удалось привести в норму состояние учреждений здравоохранения.

Наряду с этим, продолжая реформирование отрасли, мы предоставим в рамках этого процесса больше возможностей для внедрения новой системы оплаты труда работников отрасли здравоохранения, новых форм первичной медико-санитарной помощи, включая семейную медицину, введения гарантированного набора медицинских услуг и развития частного сектора в медицинском обслуживании.

В связи с этим, министерству здравоохранения необходимо считать важнейшим направлением своей работы вопрос повышения качества и уровня медицинского обслуживания и придать ускорение и новый импульс процессу реформирования отрасли медицины, целевого использования средств государства и инвестиционных проектов, а также предотвращению фактов коррупции.

Уважаемые друзья!

Мы неоднократно заявляли, что культура является сутью бытия нации и играет важную, даже определяющую роль в формировании и совершенствовании духовного мира общества, укреплении национального духа и национальной идеи.

Основой культурной политики нашего государства являются повышение уровня самопознания и самосознания, национальной гордости, чувства патриотизма каждого члена общества, а также упрочение национального единства и достижений независимости нашей Родины на основе пропаганды поучительной истории нашего народа, бесценного культурного и литературного наследия нашей древней нации, национальных и общечеловеческих ценностей. С целью развития отрасли культуры были созданы все необходимые правовые основы, а для деятельности творческих союзов, учреждений искусства и информации, культуры и отдыха, а также для средств массовой информации – благоприятная среда, и за последние пять лет на развитие данной отрасли было израсходовано более 390 миллионов сомони.

В результате принятых мер на территории страны за короткий срок были построены и сданы в эксплуатацию 72 книжных магазина. В настоящее время в столице продолжается строительство Национальной библиотеки с книгохранилищем на 7 миллионов экземпляров книг. За счёт выделения 16 миллионов сомони ведётся капитальный ремонт крупнейшего театра страны – Театра оперы и балета имени Садриддина Айни, и в будущем году, накануне празднования Навруза он будет сдан в эксплуатацию.

Помимо этого, за последние три года за счёт государственных средств было выделено почти 7 миллионов сомони на реконструкцию зданий имеющихся в стране театров. В настоящее время разрабатывается проект строительства здания Национального музея и большого государственного театра, строительство которых намечено на ближайшие годы. Наш народ по природе тяготеет к ремёслам, и сегодня мы гордимся выдающимися образцами изделий народных промыслов и ремёсел.

Для дальнейшего развития в стране народных промыслов и ознакомления мировой общественности с национальной культурой таджиков министерству культуры поручается в двухмесячный срок разработать Программу развития народных промыслов и представить её в Правительство Таджикистана. Недавно, в ходе своей поездки в Согдийскую область, я дал поручение о создании в городе Истаравшан колледжа национальных и народных ремёсел. Мы уверены, что этот шаг будет способствовать как возрождению, сохранению и развитию промыслов нашего народа, так и расцвету предпринимательства.

В культурной политике страны важным вопросом считаются сохранение и реставрация архитектурных и историко-культурных памятников, унаследованных нами от прадедов и всегда направляющих нас по пути национального самосознания и самопознания.

За последние годы на их ремонт и реставрацию было израсходовано свыше 18 миллионов сомони, и эти мероприятия будут продолжаться и впредь. Министерству культуры, комитету по делам молодёжи, спорту и туризму, Академии наук Республики Таджикистан надлежит принять меры по обеспечению надёжной охраны исторических памятников, их ремонту и реставрации, а также использованию их в качестве туристических объектов.

Социальная защита населения является одним из основных направлений социальной политики государства, и от её эффективной и разумной реализации зависят уровень и качество жизни жителей страны.

Величина средней заработной платы и минимальный размер пенсии являются одним из критериев для определения уровня жизни населения. Хотя за два последних года в нашей стране средняя зарплата увеличилась почти в полтора раза, а социальная пенсия – на 50 процентов, это пока ещё нельзя назвать удовлетворительным.

В рамках мероприятий, предусмотренных Концепцией оплаты труда в Республике Таджикистан, с 1 июля нынешнего года будут повышены зарплаты работников отраслей науки, здравоохранения, культуры, социальной защиты и других бюджетных организаций, а также размеры пенсий граждан страны.

В отрасли образования с нового учебного года будут повышены зарплаты работников отрасли, а также стипендии студентов и аспирантов, будут  устранены диспропорции в оплате труда руководящих работников и преподавателей дошкольных учреждений и профессионально-технических училищ, в связи с чем их зарплаты сравняются с зарплатами работников общеобразовательных учреждений.

На третьем этапе реформы намечено повышение зарплат государственных служащих и военных органов, которое также произойдёт с 1 июля нынешнего года.

В соответствии с показателями данной реформы, минимальный размер оплаты труда будет доведен до 60 сомони, или возрастёт в три раза, минимальная пенсия увеличится до 50 сомони, или возрастёт в два с половиной раза, а потолок пенсии увеличится со 180 до 300 сомони.На нынешнем этапе решение проблем рынка труда требует постоянного государственного вмешательства. На реализацию Государственной программы содействия занятости населения на 2008-2009 годы предусмотрено выделение 14 миллионов сомони.

За последние пять лет в нашей стране было создано более 500 тысяч новых рабочих мест, однако, несмотря на это, положение на рынке труда ещё полностью не стабилизировалось. В связи с принятием Концепции создания и сохранения рабочих мест в Республике Таджикистан на 2008-2015 годы, министерству труда и социальной защиты населения, другим министерствам и ведомствам, а также исполнительным органам государственной власти областей, городов и районов поручается взять под жёсткий контроль ход эффективной реализации данного документа и ежемесячно представлять в исполнительный аппарат Президента информацию о выполнении предусмотренных в нём мероприятий.

Анализ показывает, что одной из основных причин неблагоприятного положения на рынке труда и в целом в области социальной защиты является несоответствие качества трудовых резервов требованиям рынка труда.

Поэтому мы должны как можно скорее решить вопросы профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации безработных, трудовых мигрантов и других лиц, выходящих на рынок труда, с учётом требований внутреннего и зарубежного рынка труда.Кроме того, министерству труда и социальной защиты населения поручается разработать проект государственной стратегии регулирования рынка труда на среднесрочный период и представить его на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан.

В вопросах социальной защиты нуждающихся слоёв населения, то есть ветеранов войны и труда, сирот, инвалидов и престарелых, политика государства остаётся неизменной. Увеличив общее финансирование учреждений социальной защиты за последние пять лет в 10 раз, а в нынешнем году по сравнению с прошлым – на сто процентов, мы стараемся постоянно улучшать условия проживания в них.

Мы будем и впредь осуществлять эффективные меры для организации на должном уровне социальной защиты тех групп населения, которые нуждаются в уходе, опеке, лечении и поддержке. Ибо все мероприятия, проводимые нами сегодня для осуществления экономических реформ, прежде всего, направлены на социальную сферу.

С целью решения проблем социальных отраслей и их развития только в нынешнем году направило в социальную сферу 48 процентов бюджета.

Мы твёрдо намерены, на основе обеспечения устойчивого экономического развития и укрепления финансового потенциала и возможностей страны, поэтапно улучшить положение социальной сферы и повысить качество и уровень жизни народа.

Уважаемые присутствующие!

Устойчивое политическое, социально-экономическое и культурное развитие страны зависит от прочной нормативно-правовой базы. В её создании важное и значительное место принадлежит Маджлиси Оли Республики Таджикистан и в том числе – Маджлиси намояндагон, депутаты которого работают на постоянной основе.

Возможности Маджлиси намояндагон в этой области очень широки, однако не обеспечено их всестороннее и полное использование для совершенствования законов.Между тем, до сих пор не решены вопросы несогласованности и противоречий между законами. Для устранения недостатков в законодательных актах и приведения их в соответствие с требованиями времени необходимо пересмотреть Закон Республики Таджикистан «О нормативно-правовых актах».

Кроме того, для обеспечения научно-практической обоснованности законов, совершенствования и конкретизации механизма их реализации и своевременного доведения их до сведения населения, а также мониторинга всех нормативно-правовых актов, представляется целесообразным создать при Президенте Республики Таджикистан Национальный центр по законодательству.

В обеспечении защиты прав и свобод человека, законности и социальной справедливости ведущую роль играет независимая и беспристрастная судебная власть.

Для усиления судебной власти, повышения уровня знаний и профессионального мастерства судей и работников их аппаратов, а также укрепления материально-технической базы судов в прошлом году была принята Программа судебно-правовой реформы.Наряду с этим, с целью расширения полномочий судебной власти, в нынешнем году в Маджлиси намояндагон будет направлен Уголовно-процессуальный кодекс, в соответствии с которым предусматривается усиление гарантий судебной защиты для участников уголовного процесса. В соответствии с ним, выдача санкции на предварительное задержание обвиняемого лица будет передана в компетенцию судебных органов, и эта норма начнёт действовать с 2010 года.С целью защиты социальной справедливости мы и впредь будем принимать эффективные меры по обеспечению независимости судов и невмешательства в их работу.

В свою очередь, от работников судебных органов требуется, чтобы они относились к выполнению своих ответственных обязанностей с чистой совестью. Ибо недостойное поведение и поступки некоторых дискредитирует авторитет судебной власти. Верховному Суду, Высшему экономическому суду и Совету юстиции необходимо усилить свою работу по профилактике правонарушений со стороны судей и работников аппаратов судов, а также по очищению состава судебных органов от случайных личностей, подбору, расстановке и подготовке кадров для отрасли.

С целью дальнейшего совершенствования механизма защиты прав человека был принят Закон Республики Таджикистан «Об уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан», который обеспечивает правовую основу для создания специального органа по повышению уровня защиты прав человека. Эта структура должна наладить всестороннее сотрудничество, прежде всего, с институтами гражданского общества, правоохранительными органами, другими организациями и структурами.

Известно, что развитие демократического, правового и светского государства во многом зависит от уровня правовых знаний и грамотности населения.

Однако правовой кругозор граждан нашей страны в вопросах защиты прав и свобод, своих законных интересов, уважения и неукоснительного соблюдения законов является всё ещё неудовлетворительным.

Учитывая это положение, на мой взгляд, учёным и юристам страны пора разработать и выпустить в свет научно-популярный комментарий к Конституции Республики Таджикистан к 15-й годовщине принятия этого судьбоносного документа, то есть к 6 ноября будущего года.В связи с организацией правового воспитания населения возникла необходимость разработки и принятия новой долгосрочной комплексной программы, а также её эффективной реализации.К реализации такой программы и других, принятых до настоящего времени документов следует всесторонне привлечь все ветви власти, а также политические партии и общественные объединения, средства массовой информации, интеллигенцию и в целом всех представителей общественности.

Дорогие друзья!    

Вы хорошо знаете, что прогресс во всех сферах жизни зависит от безопасности, политической стабильности общества и обеспечения верховенства закона.Деятельность правоохранительных органов и военных структур страны направлена на профилактику и борьбу с преступностью, особенно с современными опасными преступлениями – терроризмом, экстремизмом, торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков и транснациональной преступностью.

В связи с этим был принят ряд нормативных актов, в которых предусмотрена реализация конкретных мероприятий, а также координация работы правоохранительных органов страны в борьбе с преступностью и нежелательными явлениями в обществе.

Ввиду того, что коррупция, как и другие опасные явления современного мира, ослабляет устои государства и становится препятствием на пути развития общества, мы превратили борьбу с этим позорным явлением и снижение уровня коррупции в одно из приоритетных направлений государственной политики.

Для осуществления на должном уровне государственных мероприятий в этом направлении, был создан специальный орган – Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, а также приняты нормативно-правовые акты, связанные с его деятельностью. 

За год своей работы Агентство выявило финансовый ущерб на сумму свыше 130 миллионов сомони, что в два с половиной раза больше по сравнению с 2006 годом. Его сотрудники выявили более 700 коррупционных преступлений и экономических преступлений коррупционного характера, в том числе факты присвоения и растраты государственных и общественных средств, уклонения от уплаты налогов и таможенных пошлин, злоупотребления служебным положением, вымогательства и взяточничества.

Следует отметить, что борьба с коррупцией является задачей не только одного лишь Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией. Важную роль в ней должны играть все государственные структуры, и особенно – правоохранительные органы. Поэтому руководителям правоохранительных органов надлежит принять меры по очищению личного состава от случайных людей и привлечению на работу компетентных и честных специалистов.

Общественность тоже не должна оставаться в стороне от этой борьбы. В борьбе с коррупцией внимание следует уделять, прежде всего, устранению причин, факторов и условий, способствующих её возникновению и распространению.

Наряду с этим, правоохранительные органы и военные структуры страны должны активизировать свою деятельность на основе объединения усилий по профилактике и борьбе с вызовами и угрозами современного мира – экстремизмом, терроризмом, контрабандой наркотиков, торговлей людьми и транснациональной преступностью.

Национальная армия является одним из главных оплотов государства. Обеспечение безопасности государства и надёжной защиты его территории и рубежей возложено на Вооружённые Силы страны. С учётом этого, важнейшим направлением оборонной политики страны является упрочение оборонного потенциала страны, укрепление его материально-технической базы, обеспечение боеготовности воинских частей и подразделений, укомплектование их высококвалифицированными и опытными кадрами и воспитание военнослужащих в духе патриотизма, самосознания и самопознания, и для этого принимаются все необходимые меры.

За последние семь лет более 3700 человек закончили военные учебные заведения страны и 1300 человек получили образование в военных училищах за пределами страны. В настоящее время более 3000 человек обучаются внутри страны и 700 юношей – в военных учебных заведениях за её пределами, и в скором будущем они вольются в ряды личного состава Вооружённых Сил страны в качестве военных специалистов.

В настоящее время разрабатывается Перспективный план строительства военных городков и сооружения жилья для военнослужащих Республики Таджикистан на 2009-2020 годы. С его принятием и последующей поэтапной реализацией мы устраним имеющиеся в этой сфере проблемы и недостатки.

Основными условиями боеготовности и обороноспособности личного состава Вооружённых Сил являются строгая дисциплина и порядок.

В связи с этим, военным министерствам и ведомствам страны необходимо принять эффективные меры по неукоснительному соблюдению военнослужащими воинских уставов и воспитанию их в духе патриотизма, самопознания и национального единства.Кроме того, моральным и непосредственным долгом руководителей правоохранительных органов и военных структур являются воспитание патриотически настроенных, высококвалифицированных и закалённых кадров, а также подбор и укомплектование рядов воинских частей и подразделений на основе конкурсов и аттестаций.

Всем известно, что уровень и качество государственного управления зависят от знаний, опыта, мастерства, навыков, ответственности, инициативности, профессиональных качеств и компетентности государственных служащих. Государственная служба, являющаяся основой государственной кадровой политики, направлена, прежде всего, на защиту национальных интересов и обеспечение эффективного функционирования государственных органов. С целью формирования и совершенствования системы профессиональной государственной службы в прошлом году была принята новая редакция Закона Республики Таджикистан «О государственной службе».

Для надлежащей реализации данного закона и правильного проведения кадровой политики государства Управлению государственной службы при Президенте Республики Таджикистан необходимо в первую очередь разработать и согласовать систему государственной службы и необходимые нормативно-правовые акты по данному вопросу, а также принять эффективные меры по укреплению системы единой государственной службы.

В связи с этим, руководителям всех государственных структур надлежит изучить и неукоснительно соблюдать положения Закона Республики Таджикистан «О государственной службе» относительно приёма на работу на конкурсной основе, проведения аттестаций, переобучения, повышения квалификации и социальной защиты государственных служащих. Кроме того, важными аспектами работы в этом направлении являются решение вопросов, связанных с распределением и упорядочением обязанностей, правильное определение системы и структуры управления, полномочий и ответственности государственных органов, а также повышение заработной платы, упорядочение деятельности государственных служащих на уровне центральной и местной государственной власти.

Кроме того, в процессе формирования механизма переобучения и повышения квалификации государственных служащих необходимо разработать и внедрить единые стандарты обучения кадров.

Для повышения уровня и качества функционирования системы государственного управления следует, избегая увеличения количества государственных органов и госслужащих, уделить основное внимание подготовке высококвалифицированных и образованных кадров, обладающих широким мировоззрением, глубокими профессиональными и политическими знаниями, организаторскими способностями и компетентностью, навыками управления, ответственностью и чувством патриотизма, знающих иностранные языки и современные технологии.

В этом процессе серьёзное внимание следует уделять подбору и выдвижению на руководящие и ответственные посты одарённых и грамотных молодых людей, женщин и девушек.В связи с этим, Правительству Таджикистана, Управлению государственной службы при Президенте Республики Таджикистан и другим соответствующим подразделениям, а также министерствам образования, экономического развития и торговли, финансов, труда и социальной защиты населения поручается разработать Концепцию государственной кадровой политики и представить её на рассмотрение Правительства Таджикистана.

Руководители и ответственные работники всех звеньев государственной службы и в целом все государственные служащие всегда должны помнить, что присяга президента страны касается не только Главы государства, но и каждого из них.

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!

Создание максимально благоприятного внешнего климата для решения внутренних проблем страны является основным направлением внешней политики страны.Отстаивание и обеспечение национальных интересов Таджикистана на международной арене находились, и будут находиться в центре внимания этой политики. Ответственная и успешная реализация этой политики ведёт к дальнейшему укреплению позиций Республики Таджикистан в мировом сообществе и принятию наших инициатив на международной арене.

Иными словами, Таджикистан продолжает упрочивает подобающее ему место в современном, стремительно меняющемся мире и выступает за всякое взаимовыгодное сотрудничество со странами региона и мира.

В сегодняшнем мире имеются такие тенденции и события, которые заслуживают нашу поддержку или вызывают озабоченность.

Прежде всего, всё более очевидным становится процесс увеличения различий между богатыми и бедными странами. В условиях усиления процесса мирового потепления климата острую озабоченность вызывает проблема чрезмерного таяния ледников и снежного слоя в регионах формирования водных ресурсов.

Человечеству угрожают новые инфекционные заболевания. Ускоренными темпами расширяется незаконный оборот наркотиков, активизируется организованная преступность, особенно её транснациональные формы.

Кроме того, такие угрозы, как терроризм, экстремизм и сепаратизм, которые имелись и раньше, в наше время приобрели глобальный характер.

Сегодня мировое сообщество столкнулось с проблемой поиска разумного баланса между интересами всех субъектов международных отношений.

Причиной этого стали, в основном, быстрые и заметные изменения в структуре и содержании международных отношений, вызванные ускоренным экономическим и научно-технологическим развитием и демографической ситуацией в ряде государств и регионов мира.Таким образом, валовой внутренний продукт некоторых стран, вставших на путь развития, численность населения которых во много раз больше, чем в развитых странах, с точки зрения равной покупательной способности уже занимает первые места в мировой экономике.Несомненно, глобализация превратилась в основную тенденцию развития и в важный фактор формирования политики. Развитие этого процесса, как известно, происходит в результате революционного скачка в современных информационных технологиях и средствах коммуникации, наряду с которым происходит свободное перемещение капиталов, товаров и рабочей силы.Процессы глобализации, особенно в экономической области, в равной степени оказывает воздействие на интересы всех государств – больших и малых, мощных и слабых, вне зависимости от их географического положения.

В результате этого процесса социальное положение граждан одной страны зависит, с одной стороны, от деятельности правительства этой страны, а с другой – от постоянно возрастающего воздействия внешних факторов.

В создавшейся ситуации наши приоритеты в области внешней политики не претерпели кардинальных перемен. Здесь нет никакого противоречия. Республика Таджикистан во внутренней и внешней политике занимает принципиальную позицию.

Поэтому мы и впредь будем развивать своё политическое и экономическое сотрудничество со странами региона, дальними и близкими соседями, с проверенными партнёрами – Российской Федерацией, Китайской Народной Республикой, странами Центральной Азии, Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества, как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

В этой области обширно поле для ведения совместной взаимовыгодной работы.Основываясь на внешней политике «открытых дверей», Таджикистан подтверждает свою готовность к дальнейшему развитию отношений сотрудничества со странами Запада и Востока, с миром ислама.

В этом процессе ещё большее значение приобретает всестороннее развитие конструктивных и взаимовыгодных связей с Исламской Республикой Иран и Исламской Республикой Афганистан.

Республика Таджикистан была и будет активным партнёром международной коалиции по борьбе с терроризмом. В этом направлении мы будем расширять конструктивное взаимодействие с Соединёнными Штатами Америки, Европейским Союзом и другими странами этой коалиции не только в этой области, но и будем уделять больше внимания развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества. В то же время, мы продолжим эту работу в рамках возможностей Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности и других региональных и международных институтов.

Таким образом, следует обеспечить разумный и дальновидный баланс во внутренней и внешней политике страны, который будет способствовать успешной реализации интересов нации и государства Таджикистан в деле повышения уровня жизни благородного народа страны, устойчивого развития национальной экономики и роста нашего престижа и авторитета в современном мире.

Уважаемые присутствующие!Дорогие соотечественники!

В начале XXI века Таджикистан в качестве суверенного государства и полноправного члена мирового сообщества строит свою внутреннюю и внешнюю политику с учётом национальных и государственных интересов и поэтапно продвигается вперёд к достижению перспективных политических и социально-экономических целей.

Следует отметить, что в этом мире, насыщенном противоречиями и острой глобальной конкуренцией, мы должны, прежде всего, укреплять достижения независимости и нашей национальной государственности, прилагая постоянные усилия во имя обеспечения стабильности страны и спокойствия в обществе.

Сегодня мы можем с полной уверенностью сказать, что за семнадцать лет государственной независимости, устранив многочисленные трудности и препятствия, мы заложили фундамент и основы молодого независимого государства Таджикистан и приступили к великим созидательным делам.

Каждое государство обустраивают его достойные, патриотически настроенные, образованные и здравомыслящие дети.

Иными словами, сегодняшний день и будущее Родины и нации находятся в руках сознательных, бдительных и трезвомыслящих  сыновей нашей собственной земли. В связи с этим, все, от Главы государства до руководителей и работников исполнительных органов государственной власти и каждого сознательного человека, должны и впредь своей твёрдой волей обустраивать и украшать свою райскую землю, обеспечивать достойный уровень жизни народа и идти в ногу с цивилизованным человеческим обществом.

Я полностью уверен в том, что заботливый и стремящийся к прекрасному народ, древняя и культурная таджикская нация сможет проделать большую созидательную работу ради процветающего будущего и развития земли своих прадедов, создав хорошие и благоприятные условия для последующих поколений.

В нынешнем году народ страны отметит свои крупные исторические даты – 17-летие государственной независимости, Год таджикского языка, 1150-летие царя поэтов Аджама – устода Рудаки.

Нет сомнения в том, что эти крупные национальные и государственные празднества будут способствовать укреплению и развитию самосознания, самопознания, национального единства, горячих чувств патриотизма всех жителей любимого Таджикистана и украшению земли наших прадедов.

Искренняя любовь к родине предков, к горному краю таджиков, почитание каждым поколением поэтичного языка Рудаки и неразрывная связь между прошлым и настоящим являются той путеводной звездой, которая ведёт нас к лучшему будущему и новым обретениям. Государственная независимость, Язык, Мать, Родина, культура и древняя цивилизация являются теми связующими звеньями, которые направляют нас к единству, сплочённости и солидарности нации. Поэтому все они являются для нас человеческими и духовными святынями.

Пусть же бессмертный язык поэзии классика таджикско-персидской литературы устода Рудаки освещает нам путь к светлому будущему!

Пусть же наша солнечная земля – любимый Таджикистан – войдёт со своей развитой системой государственности и самобытным национальным лицом в ряды цивилизованных стран мира!

Пусть же наши созидательные цели, последовательные усилия, высшие чаяния, связываемые с  независимостью, миром и единством, направляют нас к лучшему будущему, к спокойной и достойной жизни!

На этом трудном, но славном пути я желаю вам и всему народу Таджикистана стойкости духа, неиссякаемой энергии и успехов во всех делах.

Благодарю за внимание!

(Текст получен в пресс-службе президента РТ)

Источник: ИА Азия Плюс
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

03.1216:40Душанбинских пекарей отправили в вынужденный отпуск
03.1215:16Ансори: Смертный приговор Бобака Занджани не отменен
03.1212:35В России группа наркоторговцев подозревается в сбыте около 700 кг героина
03.1210:23Официальный Кабул прокомментировал заявление талибов по CASA-1000
03.1210:03Путин призвал упростить получение гражданства РФ для выходцев из бывшего СССР


Самое обсуждаемое

01.1214:11Атамбаев о ЕАЭС: вступаем в братский союз и встречаем старшего брата, который нам ножки подставляет(7)
02.1210:57Лидер Компартии Таджикистана верит председателю Нацбанка, но стоит в очереди за своим депозитом(3)
01.1209:43На реализацию новой Национальной стратегии развития Таджикистана необходимы $118,1 млрд.(3)
03.1210:32Когда у НПЗ "финансы поют романсы"...(1)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00.0156282