Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Лента новостей, Комментарии

27.12.201215:38
Источник изображения: news.tj

Что такое ВТО?

Что даст Таджикистану вступление в ВТО? или Как воспользоваться преимуществами и минимизировать риски...

ВСТУПЛЕНИЕ в ВТО для такой маленькой страны с крайне открытой экономикой и высокой зависимостью от условий внешней торговли, как Таджикистан, несет в большей мере благо. Более подробно об этом ниже. Но вначале небольшая справка о ВТО и текущих процессах, основных реформах в данной организации.

Куда мы вступили?

«ВИКИПЕДИЯ» напоминает, что «Всемирная торговая организация (ВТО) была создана 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. На 24 августа2012 года в ВТО состояло 157 стран». Как нам кажется, главным преимуществом для стран-членов ВТО является гармонизация и либерализация условий ведения внешней торговли, поэтапное снятие ограничений для доступа на внешние и внутренние рынки стран-соседей и потребителей продукции этих стран. И, пожалуй, самое главное - присоединение к справедливой системе многостороннего ведения торговли и разрешения споров, обеспечивающей защиту от дискриминации, справедливый доступ и равноправие в вопросах международной торговли и инвестиций. ВТО покрывает и регулирует не только вопросы торговли товарами, но также и вопросы и правила движения капитала, либерализации финансовых услуг и рынков, недопустимости валютного контроля над финансовыми потоками, требует неукоснительного соблюдения интеллектуальных прав и прав собственности.

Ну, это все в идеале, как это должно работать. На самом деле есть два главных фактора, которые препятствуют ВТО в исполнении его мандата: (1) контекст и расположение стран-членов, их отношения со странами - не членами ВТО, особенно если таковых множество по соседству с страной-членом ВТО, и (2) внутренние дебаты и разногласия в ВТО, т.е. так называемая проблема доминирования регионализма над мультилатерализмом (многосторонностью) в мировой торговле.

Сами члены ВТО весьма неоднородны в своем составе, и зачастую такие сильные державы, как США, Евросоюз и Австралия, с мощными производствами из соображений протекционизма и защиты своих интересов создают внутренние блоки и устанавливают уровень защиты в виде квот и тарифов, которые противоречат философии и правилам свободной торговли ВТО. Самыми известными случаями дискриминации внутри ВТО являются случаи высоких барьеров для экспорта кофе и какао из стран Африки в Евросоюз. Случаи явного субсидирования государством своих фермеров и сельского хозяйства для ограничения импорта из развивающихся стран (хлопок, зерно), чтобы свое производство было конкурентным по цене; введение очень высоких стандартов качества, которым импорт развивающихся стран не сможет соответствовать. И прочие формы торговых и неторговых ограничений на продукцию развивающихся стран со стороны развитых стран-членов ВТО, объединенных в блоки.

Безусловно, ВТО в своем роде находится на сложном этапе разрешения данной дилеммы. Ряд экспертов спешат заявить, что ВТО в неразрешимом тупике, его члены разобщены и потеряли всякое доверие друг к другу. Может, в какой-то мере это так, однако никто не имеет смелости признать, что альтернативы ВТО как организации, устанавливающей единые правила и стандарты мировой торговли и экономических связей, препятствующей эгоизму и взаимному недоверию и барьерам, пока нет.

Что нам даст ВТО?

ВОЗВРАЩАЯСЬ к «Википедии»: «обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров. Организация пытается завершить переговоры по Дохийскому раунду переговоров, который был начат с явным акцентом на удовлетворении потребностей развивающихся стран. По состоянию на декабрь 2012 будущее раунда переговоров в Дохе остаётся неопределённым: программа работы состоит из 21 части, а первоначально установленный окончательный срок 1 января 2005 года был давно пропущен. Во время переговоров возник конфликт между стремлением к свободной торговле и стремлением множества стран (конечно же, развитых) к протекционизму, особенно в плане сельскохозяйственных субсидий. До сих пор эти препятствия остаются главными и мешают любому прогрессу для запуска новых переговоров в рамках Дохийского раунда. По состоянию на июль 2012 года существуют различные группы переговоров в системе ВТО для решения текущих вопросов в плане сельского хозяйства, что приводит к застою в самих переговорах».

Вы скажете: а нам-то что? Да в сущности ничего. Пока что Таджикистану не грозит бойкот сельскохозяйственного экспорта на рынках развитых стран, куда у нас и так нет выхода. Более того, например, в случае с Россией (также с недавних пор ставшей членом ВТО) Таджикистан вполне может теперь формально подавать апелляцию в ВТО в рамках многостороннего механизма разрешения споров, если, например, господин Онищенко (главный санитарный врач России) вдруг решит снова ввести запрет на экспорт таджикских сухофруктов... Интересно, сможем ли?

Также правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран, что, безусловно, хорошо для Таджикистана, особенно на начальном этапе. В настоящее время развивающиеся страны - члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми странами. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью из развивающихся стран серьёзно ограничен. Однако Китаю как-то удается обходить данную проблему.

Опыт показывает…

В ОТНОШЕНИИ Китая, России, Бразилии и прочих быстро развивающихся стран с возникающими и растущими рынками процесс и вопросы вступления в ВТО совершенно иные. В отличие от Таджикистана с его малой открытой экономикой, жадной до международного капитала и инвестиций и не требовательной в части защиты своего рынка, который почти ничего конкурентного не производит, этим странам было и есть за что бороться, какие сектора экономики и экспорта защищать и продвигать на внешние рынки. Китай вступал в ВТО десять лет, Россия - аж целых восемнадцать лет. Но до сих пор нет согласия относительно того, насколько Россия выиграла или проиграла от членства в ВТО. По результатам опроса среди руководителей целого ряда отраслевых объединений и бизнес-ассоциаций России, механизмы защиты производителей и компенсации потерь не были проработаны практически ни для одной отечественной отрасли реального сектора экономики (www.wto-inform.ru).

Бразилия вступила раньше, с самого начала в 1995 году, что, конечно же, дает ей преимущества и пространство для протекционизма. Недавно, например, правительство Бразилии объявило о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста. В частности, будет сокращено налоговое бремя для производителей более чем двух десятков отраслей. В списке выделяются такие отрасли, как производство мяса кур и свинины, деревообработка, грузо- и пассажирские перевозки. Видимо, нам такие риски не грозят, так как в связи со сложной бюджетной ситуацией в Таджикистане налоговые льготы и субсидии для своих производителей неактуальны. И, наверное, даже хорошо, если мы не сможем ими воспользоваться по правилам ВТО с позиции конкуренции и выгод потребителя.

Для иллюстрации дилеммы старых и новых членов ВТО вот точка зрения с позиции старого члена - Бразилии на членство нового члена - России в ВТО. «С точки зрения коммерческих интересов Бразилии, присоединение России к ВТО означает хорошую возможность для увеличения доступа бразильской продукции на рынок России (Бразилия - крупнейший импортер замороженного мяса и курицы, а также среднемагистральных самолетов марки «Эмбраер-190» на рынки России и СНГ в целом). Среди наиболее важных обязательств в Протоколе о присоединении России к ВТО (это универсальное требование для всех членов организации, которое касается также и Таджикистана) необходимо отметить недискриминационный режим импорта товаров и услуг. А также ограничения для предоставления сельскохозяйственных субсидий; прозрачность внешнеторговой политики и возможность урегулирования споров, используя механизм разрешения споров ВТО. Эти обязательства являются основными гарантиями предсказуемости и успешного ведения бизнеса на российском рынке. Некоторые секторы бразильской экономики смогут незамедлительно воспользоваться выгодами, в то время как другие могут рассчитывать на последовательное улучшение условий доступа в результате снижения барьеров на российском рынке. Многое будет зависеть от способности бразильских товаров конкурировать на рынке, который имеет значительный объем. Среди основных секторов Бразилии, в которых ожидается получение самых быстрых коммерческих выгод, - сельское хозяйство и агробизнес. Согласно принятым Москвой обязательствам, бразильский экспорт сельскохозяйственной продукции выиграет от снижения средневзвешенных тарифов с 13,2 до 10,8% к 2020 году. Кроме того, в качестве гарантии того, что снижение тарифов будет иметь практические последствия для развития двусторонних торговых отношений, Россия будет следовать принципу прозрачности в применении санитарных мер в соответствии с правилами ВТО».

Вышеприведенный пример очень иллюстративен и показателен. Он показывает дилемму новых членов с сильной и конкурентоспособной внутренней экономикой: либо либерализовать свой рынок, создавая условия для конкуренции и инвестиций, при этом создавая сложности на начальном этапе для своих производителей, либо продолжать закрываться и отгораживаться ото всех, ну, как Беларусь, Узбекистан и Туркменистан, например.

В общем и целом формат соглашения о членстве различен по странам в зависимости от их переговорной позиции, силы и умения отстаивать свои права в части установления высоких барьеров для конкретных видов бизнеса и секторов экономики.

ВТО или Таможенный союз?

К СОЖАЛЕНИЮ, детали соглашения по Таджикистану не доступны, как то: информация о среднем тарифе, переходном периоде, корзине товаров по уровню защиты и прочем. Со ссылкой на СМИ указывается, что «Таджикистан согласился применять максимальный средний импортный тариф в размере 8% без дополнительных пошлин и сборов».

Данный тариф выше на продукцию сельского хозяйства, где у нас есть возможности для конкуренции хотя бы в будущем, и ниже на прочие виды товаров, которые мы не собираемся производить сами. Таджикистан согласился запретить одностороннее введение нетарифных барьеров на импорт и устранить экспортные налоги; страна согласилась на равноправное налогообложение продукции, как внутренних производителей, так и импортеров, а также приняла обязательство ведения бизнеса на коммерческой основе для государственных торговых компаний.

Например, сегодня в Таджикистане тариф на сельскохозяйственную продукцию составляет в среднем 10,4%, а на несельскохозяйственную продукцию – 7,6%. Например, Россия установила средний тариф в 13%. А вот Кыргызстан в свое время согласился и на 5% в формате ВТО. Сложно судить, насколько это обоснованно, и многое будет зависеть от распределения тарифов по товарной и экспортной группе.

Относительно вопроса о ВТО против Таможенного союза будем кратки. Среди стран Таможенного союза - между Россией, Казахстаном и Беларусью - установлен средний тариф на импорт продукции стран - не членов порядка 20-25 процентов. Это, конечно же, делает членство таких стран, как Таджикистан и Кыргызстан, в Таможенном союзе невыгодным, если мы хотим потреблять не только беспошлинные российские ГСМ, но и иметь доступ к качественным и более дешевым продуктам, товарам, одежде и машинам от производителей из Китая, Турции, Европы и Азии, которые мы не производим. А таких, наверное, все-таки больше, и они пока более конкурентоспособны, чем страны Таможенного союза.

Первоначальный опыт Казахстана, по данным соцопросов, показывает увеличение стоимости жизни в целом, особенно цен на товары и услуги извне Таможенного союза, как то: дешевый и качественный китайский и турецкий ширпотреб, подержанные автомобили, продукты питания и прочее. Таковы же оценки в отношении Кыргызстана, который опасается, что для бедной страны с низким уровнем доходов членство в Таможенном союзе принесет увеличение цен (на все, кроме ГСМ) и стоимости жизни, а значит, возможны новые социальные потрясения.

Самый важный вопрос: стоит ли в угоду лояльности большому соседу и ради беспошлинного бензина вступать в Таможенный союз для поддержания неконкурентоспособного на мировом рынке российского производителя с риском увеличения цен на все, что мы импортируем? Опять же если смотреть глазами потребителя, ответ становится очевидным. Более того, по оценкам самих же экспертов России и Казахстана, объемы контрабанды в Таможенном союзе растут, так как даже нет единой базы данных ввозных деклараций. Это говорит о том, что административные ограничения и защита рынка не работают, если есть спрос и экономические стимулы к ввозу более дешевой и качественной продукции извне Таможенного союза. Все это, конечно, не значит, что Таможенный союз бесперспективен. Конечно, в нем есть плюсы в части рынка труда, свободного перемещения. Просто важнее сконцентрировать усилия на повышении конкурентоспособности производства в соответствии с мировыми стандартами, а затем вводить защитные меры, а не наоборот.

Аргументы «против» - не аргументы

ИТАК, самые известные позиции критиков ВТО нижеследующие: «заявленная цель ВТО - распространение идей и принципов свободной торговли и стимуляция экономического роста. Но многие считают, что свободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишь приводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей). Договоры ВТО также обвинялись в частичном несправедливом приоритете, отдаваемом мультинациональным корпорациям (транснациональным) и богатым странам. Критики также полагают, что небольшие страны имеют очень малое влияние на ВТО, и, несмотря на заявленную цель - помощь развивающимся странам, развитые страны концентрируются прежде всего на своих коммерческих интересах. Также, по их утверждениям, вопросы здравоохранения, безопасности и защиты окружающей среды постоянно игнорируются ради дополнительных льгот для бизнеса, что, однако, напрямую противоречит целям и уставу ВТО».

Пожалуй, в случае с Таджикистаном можно смело отмести радикальную позицию и критику «антиглобалистов», что-де ВТО - это инструмент международных траснациональных корпораций и мирового империализма для захвата новых рынков, подавления внутреннего производителя и превращения страны в мусорную свалку отходов некачественных импортируемых продуктов извне, с которыми местная продукция не сможет конкурировать.

Возможно, для стран с более-менее сильной внутренней экономикой и производством эта критика имеет свое основание. Для нашей же страны, где мощная индустриальная база канула в прошлое и где отсутствуют сырье, ресурсы и прочие сферы экономики и бизнеса, требующие серьезной защиты от внешней конкуренции, этот момент критики не имеет никакого основания. Более того, такая позиция, в сущности, очень вредная и глупая и не имеющая под собой никаких реальных оценок с позиции, в первую очередь, выгод рядового потребителя, конкурентоспособности экономики, с позиции цены и качества. Потребителям, в сущности, неважно, употреблять ли внутреннюю продукцию и услуги или импортируемые, главное - доступность и качество. Аргумент, которым любят играть политики и монополисты и ими проплаченные журналисты и антиглобалисты, которые часто лично заинтересованы в поддержании бизнеса, производящего некачественные и неконкурентные товары внутри страны и боящегося конкуренции с соседями. Аргумент, который очень любит старое поколение ученых-экономистов, бредящих мифами деиндустриализации, которая у нас давно свершившийся факт, и утопией восстановления былой мощи промышленности страны. Тем не менее, протекционизм и популизм, аргументы о защите внутреннего стратегического производителя продолжают оставаться очень популярными в ряде стран и иногда находят поддержку у маргинального электората, если можно вообще говорить о свободных выборах в данных закрытых странах.

Далеко ходить не надо. Наш ближайший сосед Узбекистан тому явный пример, он создает индустриальную державу на глиняных ногах за счет хлопкового рабства, заставляя своих граждан ездить на некачественных автомобилях, зато от внутреннего производителя, подавляя и унижая экономические и финансовые права и свободы своих граждан и бизнеса, выгоняя международных инвесторов, которые не платят взяток, и терроризируя весь регион транспортными и торговыми барьерами по своему усмотрению. Так что ответ на вопрос, стоит ли такого рода «промышленная политика» и протекционизм таких жертв и не лучше ли членство в ВТО, становится очевидным, если смотреть на это глазами простого гражданина, а не чиновника на таможне, политика или бизнес-монополиста.

Шанс есть. Воспользуемся ли мы им?

ВАЖНО четко осознать, что вступление в ВТО для Таджикистана - это не самоцель и не панацея. Ничто не изменится в экономике, доходах бизнеса и правительства немедленно. Вступление в ВТО - это возможность не просто для того, чтобы лишний раз гордо декларировать, что Таджикистан открыт для свободной торговли и международных инвестиций. Но и предпринять конкретные меры по имплементации и исполнению положений новых законов и правил ВТО, чтобы привлечь реальных инвесторов, устранить монополизм среди импортеров и экспортеров. Чтобы создать свободные условия для конкуренции и ведения бизнеса для инвестора, как внутреннего, так и внешнего, устранить коррупцию в вопросах торговли, убрать разного рода неторговые ограничения. Как известно, у нас с этим проблем достаточно, так как множество хороших и очень правильных законов либо не имеют механизма имплементации, либо просто игнорируются и блокируются ответственными за их исполнение структурами и чиновниками.

В этом плане весьма поучительным является пример Кыргызстана и Грузии с Арменией. Кыргызстан в свое время согласился на низкие тарифы и не заложил механизма защиты своего производителя. Страна также не смогла воспользоваться в полной мере возможностью проведения рыночных реформ, улучшения инвестиционного климата, привлечения серьезных инвестиций, снижения коррупции. Кыргызстан разве что смог стать раем для торговли, страной оптовых рынков, реэкспорта китайской продукции в другие страны, но и этот рай заканчивается с введением защитных мер Таможенного союза на границе с Казахстаном. Единственным плюсом стало, пожалуй, лишь развитие собственных малых конкурентоспособных текстильных производств.

Напротив, Армения и Грузия реализовали потенциал членства в ВТО гораздо более успешно. В том числе благодаря членству в ВТО, и, несмотря на барьеры и географическую изоляцию, эти страны смогли провести целый ряд успешных институциональных и экономических реформ, усилить частный сектор, создать нормальные условия для ведения бизнеса и конкуренции, развить туризм и либерализовать авиатранспорт и доступ в страну. В результате в эти страны пошли серьезные инвестиции извне. Грузия, например, несколько раз успешно использовала формат системы разрешения споров ВТО в случае с запретами недружественных стран. Например, Россия в конце концов вынуждена была принять обязательства о снятии в будущем запрета на импорт грузинского вина и минеральной воды «Боржоми» на рынок России, как исполнение последнего требования для вступления России в ВТО.

Для Таджикистана, с его слабой внутренней экономикой и сложным географическим положением в части доступа на рынки, соседями, которые непрестанно вводят против нас торговые и не только ограничения, высокой коррупцией, слабыми институтами и отсутствием механизма обеспечения конкуренции и защиты инвестора, вступление в ВТО - это реальный шанс. Шанс реализовать «кредит доверия» международного сообщества.

Но вопрос, сможем ли воспользоваться этим шансом, остается открытым. Судя по итогам последнего успешного визита президента в Турцию, есть прогресс, но будет ли это все исполнено? Будут ли другие чиновники (а не только президент) работать как одна слаженная команда, для того чтобы реализовать потенциал членства в ВТО, создавая нормальную и свободную среду для бизнеса и торговли без коррупции. Для въезда в страну через нормальный современный аэропорт и теми авиалиниями, которые выбирает потребитель; для решения вопроса коррупции на границе. Для введения серьезного контроля качества продукции и лекарств; для решения проблемы монополизма импортеров (особенно на рынке лекарств и продуктов питания) и экспортеров; для того чтобы мы могли смотреть качественные лицензионные фильмы, а не воровать чужие сигналы и ТВ-программы, футбол и фильмы, нарушая интеллектуальные права, и для решения прочих важных вопросов не бумажного, по закону, а реального соответствия правилам и стандартам ВТО в части свободной торговли и бизнеса без ограничений и барьеров.

Итак, выгоды для Таджикистана от вступления ВТО средние и долгосрочные, и все будет зависеть от политики и приверженности радикальным реформам, способности привлекать инвестиции в экономику и туризм, обеспечивая реальную защиту прав собственности и свободной конкуренции в направлениях, описанных выше. Это же касается и более тесной интеграции Таджикистана в международную торговлю, выхода на рынки Азии, умения использовать преимущества ВТО через умелое лоббирование через систему разрешения споров. Очень хотелось бы надеяться, что страна сможет воспользоваться этим шансом, чтобы все граждане страны ощутили реальные, а не бумажные выгоды от членства в ВТО.

 

Источник: ИА "Азия Плюс"
Автор: специально для Asia-Plus,экономист,Бахриддин КАРИМОВ
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

07.1215:18Первый визит в качестве президента Шавкат Мирзиёев совершит в Россию
07.1214:14В Таджикистане через пять часов после похищения освобожден ребенок
07.1213:31НБТ связывает низкий уровень доверия к банкам с их недостаточной прозрачностью
07.1211:19Эмомали Рахмон надеется, что Всемирный банк поддержит Таджикистан в условиях кризиса
07.1211:04В Таджикистане запрещено оказание услуг почтовой связи без лицензии


Самое обсуждаемое

05.1211:34Таджикистан перейдет на 12-летнее образование в 2020 году(6)
07.1207:59Власти Таджикистана планируют в два раза сократить уровень бедности(4)
05.1219:14Путин озадачил правительство законом об адаптации мигрантов(1)
06.1209:18Эмомали Рахмон обратится с посланием парламенту Таджикистана до нового года(1)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00.0156255