Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Лента новостей, Экономика и финансы

11.02.201317:54
Источник изображения: news.tj

Как сочетать интересы энергетики и ирригации в условиях Центральной Азии

Очередные консультации по обмену информацией и обсуждению с представителями гражданского общества вопросов, связанные с оценкой проекта Рогунской ГЭС, различными аспектами безопасности гидроузла и управления водными ресурсами, состоятся 12 февраля в Алматы.

В статье «Гидроманипуляции, или водные ресурсы как рычаг давления», опубликованной 25. 01. 2013 года в узбекской правительственной газете «Народное слово», приведен целый «список» необоснованных, наглых и порой ложных, многократно повторенных и отвергнутых претензий относительно потенциальной опасности и экологической ущербности строительства Рогунской ГЭС.

Струан Стивенсон, президент интергруппы по изменению климата, биоразнообразию и устойчивому развитию в Европейском парламенте, в своей статье, опубликованной в журнале The European Times (Брюссель, Бельгия) от 28 января, называя вышеуказанную статью узбекского автора «псевдоакадемической», отвергая все ее обвинения в адрес таджикских властей, критикуя позиции Узбекистана относительно ситуацию в регионе, отмечает, что «Рогунская ГЭС будет служить источником экологически чистой электроэнергии, которая является одновременно дешевой и обильной и будет удовлетворять потребности Таджикистана, также обеспечивая жизненно важной энергией соседние страны, такие как Афганистан и Пакистан. Это, похоже, является беспроигрышной ситуацией в регионе, который отчаянно нуждается в энергии».

В своей статье «Рогунская плотина: сила для региона» бельгийский журналист Тью Кейперс, президент информационно-консалтинговой компании «Биг Медиа Групп» (Брюссель, Бельгия), отмечая «обеспокоенность» узбекской стороны относительно «безопасности населения региона», привел ряд аргументов, подтверждающих безопасность и выгодность Рогунского проекта.

Однако и этот список нуждается в дополнении...

Практически все построенные и проектируемые в горных районах Центральной Азии гидроэнергетические сооружения имеют комплексное – энергетическое и ирригационное - назначение, т.е. их эксплуатация в чисто энергетическом режиме без нарушения сложившейся водохозяйственной обстановки в бассейне Амударья и зоны Аральского моря в целом выгодно сочетается с режимом, где приоритетным значением обладает ирригационное составляющее.

После распада СССР и создания на территории Центральной Азии независимых государств старый (советский) механизм регулирования регионального водно-энергетического комплекса потерял свою эффективность, и компенсационный механизм, регулирующий взаимный (круглогодичный) обмен водо- и энергопотоков в пределах региона перестал работать, а главный принцип функционирования водохозяйственного сектора - комплексное использование водно-энергетических ресурсов региона - был нарушен. Возникла необходимость выработки новых подходов и решения для оптимизации схем управления трансграничными водными ресурсами, налаживания механизма учета интересов различных отраслей, использующих водные ресурсы для производства продукции и энергии.

В сложившейся системе управления водопользованием доминируют схемы распределения поверхностных ирригационных вод при игнорировании интересов других отраслей водохозяйственного комплекса, Более того, оно не распространяется на подземные и сбросные воды, практически отсутствует регулирование качества вод в бассейне, что в определенный момент может привести к нарастанию конфликтной ситуации.

Характерная особенность развития стран Центральной Азии состоит в том, что в силу географических и исторических причин горные страны, богатые водными ресурсами, имеют возросшую потребность в энергоресурсах, которыми обладает долинная группа стран, а последние, контролирующие значительный запас топливно-энергетических ресурсов, ощущают нехватку, прежде всего, в оросительной воде, необходимой для стабильного развития сельского хозяйства, промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.

Сложная проблема распределения водных ресурсов между государствами-водопотребителями после распада Союза была усугублена противоречивыми, межотраслевыми различиями в требованиях на воду между энергетикой и ирригацией, которые позднее стали приобретать политический межгосударственный оттенок. Последнее связано с тем, что огромные массивы орошаемых земель (в долинных странах) и крупнейшие водорегулирующие сооружения с гидроэлектростанциями (в горных странах) оказались по разные стороны границ национальных государств.

При этом существующая система вододеления трансграничных вод Аральского бассейна стала не соответствовать статусу суверенного государства, не отвечать принципам международного водного права и противоречить требованиям национального законодательства.

Оставшееся в наследство нормативно-правовое обеспечение межгосударственного управления водопользованием ныне не было приведено в соответствии с новыми требованиями. Более того, были узаконены нормативные акты советского периода на основе сохранения презумпция прежнего пользования, что не согласуется с суверенным статусом государств, а принятые главами центральноазиатских государств ряд программ, заявлений и соглашений в части разработки приемлемой для всех стратегии вододеления и экономического механизма управления трансграничным водопользованием до сих пор не получили реального воплощения.

Возникшая эколого-экономическая ситуация, провоцируя необходимость приоритетного развития гидроэнергетики в горных странах (прежде всего, строительство Рогунской ГЭС в Таджикистане, и Камбаратинских ГЭС - в Кыргызстане), порождает не только разногласия между странами региона по вопросам улучшения схем распределения ресурсов водотоков межгосударственного значения, но и постепенно деформирует сложившиеся в прежние времена отношения, переориентируя политику соседей на абсолютизацию внутринациональных экономических потребностей в ущерб оптимизации региональных и экологических потребностей.

Несмотря на наличие значительного объема водных ресурсов, усиливающаяся нехватка воды в бассейне Аральского моря, являющейся в основном результатом интенсивного орошения и крайне неэффективного использования водных ресурсов, увеличивает вероятность возникновения конфликтов, выражающейся в несовпадении интересов горных и долинных стран при распределении водно-энергетических «дивидендов», делая водный вопрос ключевым для обеспечения устойчивого развития региона.

Анализ использования водных ресурсов по отраслевому признаку показывает, что главная причина дефицита воды кроется не только в возрастающих масштабах и объемах промышленного и сельскохозяйственного производства. Серьезное влияние оказывает и экстенсивный характер использования водных ресурсов, обусловленный применением устаревших технологий водопотребления. Современные достижения науки и техники, как показывает зарубежный и отечественный опыт, позволяют резко сократить расход (и потери) воды, в том числе и на орошение, и обеспечить, тем самым, рост производства продукции сельского хозяйства без увеличения общего объема потребления оросительной воды.

Курс на сохранение интенсивного (и водоемкого) развития сельского хозяйства явно губителен для водных экосистем региона и не совпадает с принципами устойчивого развития, провозглашенных Всемирной Конференции по устойчивому развитию и Целей развития тысячелетия. Так, все без исключения страны региона, прежде всего, долинные, в своих национальных стратегиях развития предусматривают дальнейшее расширение площади орошаемых земель. В настоящее время их суммарная площадь в пределах Центральной Азии составляет около 8,7 млн. га.

Сложность нынешней ситуации в водопользовании региона заключается в том, что в условиях лимитирования водоподачи дефицит обеспечения сельскохозяйственных культур усугубляется крайне нерациональным водопользованием на внутрихозяйственном уровне и на поле, где и складывается основные объемы потерь оросительной воды. При этом величина сверхнормативных потерь в обоих звеньях в среднем составляют более 4430 кубометров/га или более 37% от общего объема водоподачи к контурам хозяйств.

Несмотря на наметившиеся в последние годы тенденции снижения водозабора в странах Центральной Азии, уровень использования водных ресурсов по сравнению с передовыми странами мира, находящимися в аналогичных условиях, нельзя признать достаточно эффективным. Так, водопотребление на душу населения в регионе составляет в среднем 2,5 тыс. кубов/год, что в 2 раза больше, чем в Египте и Иране, и в 6 раз больше, чем в Саудовской Аравии и Израиле. В современных условиях во всех государствах Центральной Азии имеются большие резервы во всех отраслях водопользования.

Проблема заключается также и в том, что страны верховья (Таджикистан и Кыргызстан) по сравнению с остальными странами региона не располагают сколько-нибудь внушительным промышленным потенциалом, для развития которого требовался бы существенный объем водных ресурсов. Долинная же группа стран нуждается в больших объемах воды для обеспечения собственной промышленности (и сельского хозяйства).

Не менее сложная проблема состоит в том, что странами региона пока не найден наиболее приемлемый вариант освоения гидроэнергетических ресурсов региона совместными усилиями. Хотя последнее представляется наиболее логичным не только с позиции решения проблем занятости населения и перспективы промышленного развития, но и с точки зрения повышения социально-экономической и политической стабильности в регионе.

На данный же момент отсутствие единой для всех стран региона позиции по строительству гидроэлектростанций является серьезным препятствием на пути прихода внешних инвесторов для финансирования проектов. Без привлечения внешнего финансирования горным странам будет очень трудно освоить свои гидроэнергетические потенциалы.

Следует также учесть, что использование водных ресурсов всегда сопряжено с определенными издержками - ничего бесплатного, оказывается, в природе-матушке нет. В соответствии с концепцией экосистемных услуг следует реанимировать механизм компенсации (оплаты) услуг не только по ежегодному и многолетнему хранению и регулированию подачи воды, предоставляемые странами верхнего течения, но и по сохранению и развитию экосистем горных стокоформирующих зон региона.

При анализе подходов о целесообразности, выгодности и безопасности строительства гидроэлектростанций в горных районах региона, возможности сочетания различных, водо- и энергоемких, отраслей национальных экономик и обеспечения энергетической безопасности возрастает необходимость в тщательном учете следующих обстоятельств:

- важнейшим направлением устойчивого развития стран Центральной Азии становится обеспечение рационального и комплексного использования (распоряжения) природно-ресурсного, человеческого и др. потенциала в долгосрочном периоде;

- решение проблемы устойчивого развития региона тесно связано с надлежащим уровнем удовлетворения его энергетических потребностей. Однако в потреблении энергии усиливаются тенденции глобального неравенства. Это может привести к росту угроз энергетической безопасности, как у экспортеров, так и у импортеров энергоносителей. Увеличение степени зависимости стран-импортеров от внешних поставок энергоносителей из нескольких, даже политически неустойчивых, регионов происходит на фоне колебания цен на энергоносители, создающие серьезные проблемы для экспортеров, устойчивости их функционирования и масштабы инвестирования;

- недостаточный уровень инвестиции в странах-поставщиках для поддержки поставки (предложения) энергоресурсов может спровоцировать рост энергетического дисбаланса в регионе;

- сохранение сложившейся модели использования энергии (недостаточное развитие или ограничение развития гидроэнергетики) может привести к тому, что конкурентное преимущество долинных стран по энергоресурсам может оказаться под серьезным угрозой из-за неэффективности использования энергии;

- развитие гидроэнергетики на базе водно-энергетической интеграции стран региона может стать непременным компонентом политики формирования отраслевых очагов развития, включающих не только производство энергоемкой продукции (полуфабрикатов), но и высокотехнологические отрасли.

- постепенное и неизбежное исчерпание рентабельных месторождений нефти и газа в долинных странах, их высокий экспортный потенциал неизбежно приведет к ускорению развития спектра экологически чистых технологий сжигания угля (и газа) как условие реализации прогнозов его потребления электростанциями и другими промышленными объектами.

- диапазон распространения влияния антропогенной нагрузки охватывает и горные и высокогорные районы региона. Иными словами, процесс деградации ландшафта стал приобретать вертикальный характер, т.е. начал смещаться в направлении зоны формирования стока основной и крупнейшей водной артерии Центральной Азии - реки Амударья, что, по сути, является началом нового витка угрозы деградации региональной экосистемы (после гибели Арала и опустынивания);

- лимитирование вододеления накладывает ограничения на развитие орошаемого земледелия на стокоформирующих государствах, на работу гидроэнергетических объектов в этих государствах, нанося значительный ущерб в виде снижения зимней выработки электроэнергии в гидроэлектростанциях и необходимости закупок дополнительных энергоресурсов в государствах нижнего течения. Существующая ныне система управления водными ресурсами практически не учитывает принципы комплексного интегрированного подхода к управлению водопользованием;

- крайне низкий уровень энергообеспеченности сельской местности и дороговизна промышленных видов топлива спровоцировали широкое распространение вырубки лесов, используемой в основном для обогрева домов сельского населения и приготовления пищи. При этом масштабы эксплуатации пастбищных угодий и хищнической вырубки лесов в последние годы приобретают явные симптомы экологически опасных последствий. Это, наряду с низкими темпами ежегодных работ по закладке противоэрозионных насаждений и созданию полезащитных лесных полос по сравнению с темпами их истребления, может привести к масштабной деградации горных экосистем как зоны формирования водных ресурсов с далеко идущими долгосрочными последствиями негативного характера;

- мировая практика показывает, что случившиеся аварии (Чернобыльской АЭС (СССР), Саяно-Шушенская ГЭС (Россия)) не могут послужить поводом для прекращения строительства атомных и гидроэлектростанций хотя бы в тех странах, у которых имеются огромные возможности, потенциал и крайняя необходимость.

- устойчивое эколого-экономическое развитие региона в целом и водно-топливно-энергетического комплекса в частности предполагает необходимость ускоренной модернизации энергетических объектов не только на основе безопасного использования сырьевых ресурсов, но и с учетом возможностей стабильно-безопасного развития территории региона, его экологической емкости.

Защита национальных интересов, о которых оживленно говорят представители долинных стран при обсуждении вопроса о строительстве гидроузлов на территории горных стран - не плохая «крыша» для оправдания (достижения) псевдогегемонистских устремлений. Однако она не должна проводиться за счет ущемления интересов других (соседних) стран.

Знающим узбекским специалистам хорошо известно, что «кураторам» хлопкового бизнеса трудно представить ситуацию с отказом от характерного для советского периода и применяемого до сих пор подхода к развитию, когда чуть ли не весь водохозяйственный комплекс региона был нацелен на выращивание узбекского хлопка, экспорт которого приносил огромные средства и обеспечивал занятость значительной части густонаселенной сельской местности.

Автору статьи в узбекской газете вместо того, чтобы заниматься неудачной «гидродемагогией», следовало бы обратить особое внимание на реальные факты (обстоятельства), свидетельствующие о безопасности и реальной выгодности строительства гидроузлов в горных странах региона. Целесообразно напомнить о некоторых их них:

- прежде всего, не следует забывать о том, что речь идет лишь о достройке гидроузла, проект которого в свое время был всесторонне согласован со всеми республиками Центральной Азии и одобрен ими как региональный, предусматривал выгоды для всех стран Аральского бассейна;

- Рогун строится на внутренней реке и международно-правовой статус водопользования на внутренних реках ни одной международной конвенции не определен;

- Рогун экологически чист, технически обоснован, геологически безопасен, политически выгоден, социально приемлем и экономически эффективен. Последнее полностью с достаточно высокой степенью надежности подтверждено многочисленными проверками и экспертизами самого высокого уровня и статуса. Также были высоко оценены параметры гидроузла по вопросам их эффективности и значимости в решении энергетических, водохозяйственных и социально-экономических проблем всего центральноазиатского региона.

При рассмотрении различных вариантов организации управления совместными водными ресурсами в регионе, на наш взгляд, необходимо учитывать интересы, прежде всего, энергетики и ирригации, точнее их комбинации, уровень их экономической эффективности и инвестиционной привлекательности. Именно оптимальный вариант сочетания интересов горной энергетики и долинной ирригации позволяет добиться максимальной выгоды от функционирования регионального водно-энергетического комплекса. Среди них наиболее важными являются следующие:

- ввод в эксплуатацию Рогунского водохранилища создаст реальные возможности для дальнейшего развития водохозяйственного комплекса Амударьинского бассейна, и прежде всего, хлопкового сектора, наиболее зависимого от объема и качества подаваемой оросительной воды. Так, это водохранилище, совместно с Нурекским на реке Вахш и Туямуюнским на реке Амударья, общей полезной емкостью 18-19 кубокилометров, способно обеспечить многолетнее регулирование стока реки Амударья с дополнительной гарантированной водоотдачей в размере 5,0-5,9 кубокилометров на площади более 3 млн. га существующих орошаемых земель Узбекистана и Туркменистана в самые маловодные годы;

- завершение проекта позволит увеличить площади орошаемых земель в основном в Узбекистане и Туркменистане примерно на 350 тыс. га;

- реализация данного проекта будет способствовать улучшению качества воды примерно на 15% по уровню ее минерализации;

- приведет к сокращению количества вредных выбросов и парниковых газов в атмосферу в объеме 200-400 млн. тон в год;

- водохранилище Рогунской ГЭС и другие подобные водохранилища на горных реках дадут возможность всем странам Центральной Азии быть обеспеченными экологически чистой и полезной водой не только для орошения земель, но и для употребления;

- появится возможность круглогодичного и многолетнего регулирования потока речной воды в условиях нарастания ее дефицита и аридности регионального климата, т.е. позволяет обеспечить такое управление и регулирование водными ресурсами, что наиболее выгодно всем странам региона;

- завершение строительства Рогунского водохранилища, ровно как и ныне функционирующие (Нурек, Кайраккум, Токтогуль и др.) позволят и дальше обеспечивать значительные экономические, социальные и экологические выгоды для водопользователей всего региона, и прежде всего Узбекистана как основного водопотребителя в регионе;

- диверсификация источников валютных поступлений от импорта, в т.ч. электроэнергии, может привести к уменьшению удельного веса хлопка-сырца в структуре экспорта, спровоцировать сокращению масштабов хлопководства как наиболее водоемкой культуры в горных странах, а сэкономленная при этом вода может круглогодично поступать в Аральское море;

- «… очевидно, что проект не только является экологически безопасным, но и будет эффективно увеличивать производство энергии для покрытия внутренних потребностей не только Таджикистана, но и других стран региона, где за последние годы в зимний период остро ощущается нехватка электроэнергии. Выработка дешевой и экологически чистой электроэнергии также позволит иметь дополнительные ресурсы для развития экономики и повышения общего благосостояния населения стран Центральной Азии» (Тью Кейперс, президент информационно-консалтинговой компании «Биг Медиа Груп», Брюссель, Бельгия).

- резкий рост выработки электроэнергии позволит устранить ее дефицит и способствует превращению страны в весомого «игрока» в региональном энергетическом рынке.

Справедливое и устойчивое обеспечение как настоящих, так и будущих потребностей в водопользовании требует экономического взаимодействия государств ЦАР в области трансграничного управления водными ресурсами рек, водоразделы которых не совпадают с существующими государственными границами. Международный опыт показывает, что наличие общих водных ресурсов может являться как причиной водных конфликтов, так и дополнительной экономической основой для интеграции соседних стран.

Осуществление реальных структурных изменений в экономике как горных, так и долинных стран, преодоление тенденций усиления сырьевой ориентации экономического развития и, как следствие, роста эксплуатации природно-ресурсного потенциала и деградации окружающей природной среды могут препятствовать обострению эколого-экономической ситуации в регионе.

Перспективы реального преодоления регионального эколого-экономического кризиса тесно связаны с решением проблемы повышения эффективности, стабильности и экономичности использования водно-энергетических ресурсов и, соответственно, роста продуктивности сельского хозяйства. Так, согласно оценкам международных экспертов по водным ресурсам, правительство Узбекистана должна вплотную заниматься вопросами водосбережения (в их арыках безвозвратно теряется до 40% от общего объема водозабора). Расчеты показывают, что применение современных средств водоучета, передовых способов орошения с обеспечением равномерного полива позволяют добиться минимум 30-процентной экономии водных ресурсов.

«Самый большой вклад …является плохая система управления водными ресурсами и текущее сосредоточение на развитии водно-орошаемых культур, как рис и хлопок в Узбекистане. Проект Рогунской ГЭС на реке Вахш не приведет к снижению подачи воды странам низовья, … оно даже несклонно обрушиться в случае сильного землетрясения» (Струан Стивенсон).

Объявленный по инициативе президента РТ Э. Рахмона резолюцией ГА ООН Международным годом водного сотрудничества - 2013 год является наглядным примером тому, как Республика Таджикистан стремится к решению проблем устойчивого развития региона через призму учета водно-энергетических интересов соседних стран при реализации гидроэнергетических и других объектов.

Проводимые ныне под эгидой Всемирного банка технико-экономическое обоснование и оценка социально-экологического воздействия строительства Рогунской ГЭС должны полностью снять «озабоченность» Узбекистана относительно перспектив безопасности данного проекта.

«Плотина Рогунской ГЭС заслуживает зеленого света. Запад и Европейский Союз, в частности, должны продемонстрировать свою поддержку этому далеко идущему проекту ради долгосрочной стабильности Таджикистана и Центральной Азии» (Струан Стивенсон, депутат Европарламента).

Наши соседи (партнеры) по региону должны не только осознать, что у Таджикистана (как соседа, и как основной страны зоны формирования водных ресурсов Аральского бассейна) нет альтернативы Рогунской ГЭС, но и уважительно отнестись к тому, что позиция нашего государства в этом отношении остается неизменной. Более того, мы считаем, что только активное участие всех государств региона, а также других, заинтересованных, стран, в совместном освоении водно-энергетических ресурсов Таджикистана и Кыргызстана, справедливый учет интересов энергетики и ирригации при комплексном освоении водно-энергетических и других ресурсов является наиболее реальным, бесконфликтным и выгодным вариантом экономической интеграции стран Центральной Азии.

Источник: ИА "Азия Плюс"
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

11.1212:48И вновь суд - за неуважение к суду
10.1214:40На юге Таджикистана на АЗС произошел мощный взрыв
10.1213:03Лавров обратился к оператору Reuters по-английски. А затем назвал его дебилом
10.1210:06На юг с пустыми карманами: из-за кризиса мигранты покидают Россию и возвращаются домой(3)
10.1209:50"Заблокированный" год


Самое обсуждаемое

09.1214:20«Барки точик» сообщил о смягчении энерголимита по стране(8)
10.1210:06На юг с пустыми карманами: из-за кризиса мигранты покидают Россию и возвращаются домой(3)
09.1221:00Немцы сочли мигрантов главной проблемой(2)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00