Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Лента новостей, Экономика и финансы

01.03.201307:11
Источник изображения: news.tj

Таджикская корзина

В каждой стране мира правительство должно определить показатель минимального уровня жизни и размер потребительской корзины. Это делается для того, чтобы обеспечить гражданам адекватный уровень жизни. В Таджикистане эти показатели не приняты до сих пор…

В конце 2012 года правительство республики утвердило Методические рекомендации по определению потребительской корзины. Этот документ разрабатывался довольно длительное время межведомственной рабочей группой, в состав которой входили представители многих министерств и ведомств.

История вопроса

В соответствии с рекомендациями Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, минимальный уровень заработной платы любой страны должен обеспечивать трудящимся и членам их семей адекватный уровень жизни.

А для того, чтобы не было разногласий по поводу необходимого и достаточного, каждой страной должен определяться показатель минимального уровня жизни, или, как это официально называется, размер потребительской корзины. Для этого принимается соответствующий закон о прожиточном минимуме (ПМ) и в соответствии с ним впоследствии периодически, с учетом инфляции и роста цен, производится перерасчет ПМ, увеличиваются зарплаты, пенсии и пособия.

Отметим, что в Таджикистане, в отличие от других стран СНГ, аналогичного закона, под предлогом гражданской войны и сложной социально-экономической ситуации, не существовало на протяжении 18 лет независимости. Лишь в мае 2009 года, после настоятельных рекомендаций Комитета ООН и напоминаний гражданского общества был принят Закон РТ «О прожиточном минимуме», определяющий правовые основы установления прожиточного минимума в стране.

Законом вводятся в законодательную терминологию понятия потребительской корзины и прожиточного минимума. Поясним, что потребительская корзина– это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; а прожиточный минимум - стоимость потребительской корзины и суммы обязательных платежей.

Стоимость минимальной потребительской корзины складывается из стоимости продовольственной корзины, стоимости непродовольственной корзины и стоимости минимального набора платных услуг. (Ниже мы отдельно приводим в качестве примера потребительскую корзину Киргизии.)

Приняв этот закон, государство обязано постоянно проводить оценку, анализ и прогнозирование уровня жизни населения, определение черты бедности и реализацию мер социальной поддержки населения. И делается все это для того, чтобы в идеале уравнять прожиточный минимум и минимальную зарплату, а также пенсии, пособия и другие социальные выплаты, устанавливаемые в стране решением властей.

Проще говоря, даже минимальной зарплаты должно хватать работающему человеку на питание и минимальные расходы, как это было в СССР, когда на все вышеназванное хватало зарплаты в 70 рублей.

Но вернемся к Закону. Его содержание вызвало критику сразу после подписания.

В частности, в Национальном отчете по человеческому развитию (2008–2009 гг.) сказано: «Статья 8, п.3 Закона РТ «О прожиточном минимуме» гласит: "Приближение минимальных социально-трудовых гарантий в РТ к величине прожиточного минимума осуществляется поэтапно, с учетом экономической ситуации". Подобные формулировки в законе могут оставить проблему несоответствия зарплаты и социальных гарантий прожиточному минимуму без должного решения на неопределенный срок».

Безрадостный прогноз оправдался. В соответствии с принятым почти 4 года назад законом необходимо было рассчитать величину прожиточного минимума, и ежеквартально публиковать эти данные в сборниках Статагентства, и повышать зарплаты и соцпособия. Но, увы, ничего этого не произошло, и до настоящего времени стоимость прожиточного минимума остается тайной, а размеры зарплат и необходимые «на жизнь» средства в Таджикистане остались далекими друг от друга, как земля и небо.

Продовольственная корзина или нищенская сума?

В ТАДЖИКИСТАНЕ никто не спешит исполнять принятый закон и официально объявить о размере прожиточного минимума.По разъяснению специалистов Минтруда и соцзащиты, до выполнения расчета необходимо было разработать единый стандарт определения прожиточного минимума, то есть определить номенклатуру и количество товаров, входящих в потребительскую корзину, которая включает еду, одежду и некоторые другие неизбежные траты. Этот перечень необходимо утвердить специальным постановлением правительства и затем рассчитывать ежеквартально, по существующим ценам, и определять итог, т.е. прожиточный минимум.

Эта работа выполнялась в СССР и продолжилась во всех странах СНГ, в том числе в соседних. Для сведения сообщим, что размер прожиточного минимума в Киргизии составляет $108, в Казахстане - $124, в России - $193.

Однако сотрудники Минтруда РТ утверждают, что стандарт советских времен, равно как и нынешние стандарты соседних стран нам не подходят, он должен быть у нас свой - с учетом всех особенностей…

Вместо ПМ в сборниках Статагентства приводилась стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, которую иначе можно назвать продовольственной корзиной. Одновременно приводится еще один показатель: «при рациональной норме питания»… 

По данным Статагентства, стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, по фактическому потреблению на октябрь 2011 года на одного члена семьи в месяц составила 121 сомони ($25), тогда как при рациональной норме питания ее стоимость составила бы 257 сомони ($53).

Наверное, жителям Таджикистана не надо говорить о том, что эти цифры занижены как минимум в 3-4 раза и элементарное физическое выживание ни на 121, ни 257 сомони при сложившихся в Таджикистане ценах на продукты, которые порою выше, чем в городах западной Европы, просто немыслимо.

В конце 2011 года эти данные исчезли из ежемесячных справочников Статагентства, и до настоящего времени публикуется лишь структура стоимости продуктов питания, в процентах. Но опять никаких данных о стоимости минимальной продовольственной корзины не приводится.

В соответствии с публикуемой структурой (конец 2012 г.) хлебные продукты составляют 36,5% стоимости пищевого рациона, плоды и овощи - 20%, мясопродукты - 17%, молочные продукты - 9,2%, масло растительное - 7,2%, сахар - 6,8%, яйца - 1,7%, прочие - 1,5%.

Действительно, хлеб является основным продуктом питания наших жителей, и мукув наших семьях покупают мешками, чтобы для экономии самим выпекать хлеб. В обычном, вынужденно урезанном рационе в основном - мучные блюда собственного изготовления, овощи и фрукты. Мясо, сливочное масло, сметану и тем паче сыр и конфеты большая часть населения ест довольно редко.

Мнение гражданского общества

Представляемые Минтруда данные вызывали недоверие и критику общественности, экономистов и социологов. Национальная ассоциация политологов Таджикистана в конце 2008 года провела первое независимое исследование по определению прожиточного минимума в стране и параметров потребительской корзины, что дало возможность получить реальные данные по прожиточному минимуму.

Результаты показали крайне низкий уровень потребления продуктов, гораздо скуднее рациональной нормы питания. Согласно им каждый житель республики в среднем потребляет (потреблял) овощей и фруктов в 2 раза, молочных продуктов в 5 раз, а мяса и яиц в 7 раз меньше годовой нормы. Зато примерно на 15 процентов больше съедается хлеба и растительного масла. В некоторых домохозяйствах наблюдается хроническое недоедание. В общем анализ исследования принес вполне предсказуемые результаты: значительное расхождение между реальной и официально объявляемой стоимостью продуктов питания, а также доходами и зарплатами населения и жизненного необходимым уровнем.

«Стоимость продовольственной корзины в республике на конец 2008 года составляла 254 сомони, или около $72 в месяц на человека (официальные данные: 107 сом. и 208 сом. - при рациональной норме питания). При этом доходы на каждого члена домохозяйства почти в два с половиной раза ниже и составляют 111 сомони, - прокомментировал тогда полученные данные известный экономист Ходжимухаммад Умаров. – Ситуация с питанием в Таджикистане представляется тревожной: имеются массовые случаи недоедания и нехватки продовольствия, что чревато деградацией человеческого капитала». Причем речь шла тогда только о продовольствии, без учета других жизненно необходимых затрат.

Этот вывод подтверждает исследование «Состояние питания женщин и детей в Таджикистане», проведенное годом позже Минздравом РТ при поддержке ЮНИСЕФ.

«...Недостаточное и неправильное питание и дефицит микроэлементов остаются значительными проблемами в области охраны здоровья населения РТ», - отмечено в нем.

Также в исследовании говорилось, что из-за недостаточного питания почти каждый третий ребенок в Таджикистане является низкорослым, то есть имеет слишком маленький рост для своего возраста, а каждый десятый – чрезмерно низкорослый. Среди сельских детей чаще отмечается малый рост, чем среди городских детей. И это несмотря на то, что показатели задержки роста снизились за последние четыре года с 36% до 29%.

Почти треть всех детей и каждая четвертая женщина в РТ страдают от анемии.

По мнению Х. Умарова, реальная стоимость прожиточного минимума в 2008 г. превышала отметку в 400 сомони. Сотрудники Ассоциации надеялись, что их данные помогут подкорректировать параметры продовольственной части потребительской корзины…

Знакомьтесь: таджикский стандарт потребительской корзины

И дело, наконец, вроде сдвинулось с мертвой точки. Ниже мы предлагаем познакомиться с письменным ответом отдела международных отношений и связей с общественностью Минтруда и социальной защиты населения РТ об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины:

«Следует отметить, что потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения определяется на основе методических рекомендаций, а её состав и структура определяются законодательством. Во исполнение требований статьи 6 Закона «О прожиточном минимуме» для разработки методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения правительством страны была создана Межведомственная рабочая группа. В нее входили представители министерств экономразвития и торговли, юстиции и финансов, Агентства по статистике, Федерации независимых профсоюзов, НИИ «По вопросам питания» Минздрава и Института питания Минэнергопрома.

Упомянутые Методические рекомендации утверждены Постановлением правительства 29 декабря 2012 года, №775.

Следует отметить, что эти рекомендации разработаны и утверждены в целях определения минимальной потребительской корзины в республике, в том числе:

- в целом для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, подростки и дети) в РТ с учетом половозрастных особенностей потребления ими продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

- для основных социально-демографических групп населения в РТ с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления ими продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

К основным социально-демографическим группам населения относятся:

- трудоспособное население - мужчины в возрасте 15 – 63 лет и женщины в возрасте 15 – 58 лет, за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп этого возраста;

- пенсионеры - мужчины в возрасте от 63 лет и женщины возрасте от 58 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности и на льготных условиях;

- дети в возрасте от 0 до 6 лет;

- дети в возрасте от 7 до 14 лет.

Согласно методике в набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг входят:

А. Продукты питания, входящие в минимальный набор, разделены на следующие 11 групп: хлеб, хлебные продукты, бобовые и крупы; картофель; овощи и бахчевые; фрукты свежие; сахар и кондитерские изделия; мясопродукты; рыбопродукты; молоко и молокопродукты; яйца; масло растительное, маргарин и другие жиры; прочие продукты.

Б. В минимальный набор непродовольственных товаров на одну семью из 6 человек входят: 6 одеял ватных; 6 одеял шерстяных; 6 курпачей (матрасов); 6 подушек; 12 пододеяльников; 18 простыней; 18 наволочек; 12 полотенец личных, 6 полотенец банных, 12 полотенец кухонных.

Общее количество товаров на семью составит 102 предмета, а на одного человека - 17 предметов.

В. В минимальную потребительскую корзину в разделе услуги включаются расходы на: жилье; отопление; холодное и горячее водоснабжение и водоотведение; газоснабжение; электроэнергию; общественные транспортные услуги (автобус и троллейбус) и другие виды услуг.

В настоящий момент Министерством труда и социальной защиты населения и Агентством по статистике в соответствии с пунктом 2 данного постановления разрабатывается Порядок определения стоимости минимальной потребительской корзины, а также разрабатываетсяпроект нормативного правового акта о составе и структуре потребительской корзины в Таджикистане».

Планы правительства и реальность

КАК следует из последнего абзаца ответа Минтруда, официальные данные о стоимости прожиточной корзины в Таджикистане обнародованы будут еще не скоро.

В этом аспекте особую важность имеют не только сроки, но и как, в каком размере будет определен прожиточный уровень.

В связи с представленным документом у нас возник ряд вопросов, в частности о наборе непродовольственных товаров, который определен с учетом национальных традиций и местных особенностей потребления.

Хотелось бы спросить членов Межведомственной комиссии: почему в списке непродовольственных товаров фигурируют 12 пододеяльников и 18 простыней, но при этом вообще не приведен список одежды и обуви? Ведь без одежды мы обходиться еще не научились, в том числе без зимних пальто и обуви…

Также удивляет отсутствие расходов на лекарства и гигиену… Да, без туалетного мыла, стиральных порошков невозможно прожить цивилизованному человеку. Кроме того, отсутствует общепринятый расход на «культуру» - посещение театров, концертов и других мероприятий.

Если потребительская корзинабудет утверждена в таком урезанном виде, то мы вновь увидим, что в Таджикистане можно прожить на 300 сомони в месяц ($61). А ведь в соответствии с Законом «О прожиточном минимуме» изменить утвержденные методические рекомендации можно будет лишь через 5 лет.

Между тем, в конце прошедшего года парламентом страны была одобрена Стратегия повышения уровня благосостояния населения Таджикистана (СПУБНТ) на 2013–2015 годы, целью которой является обеспечение социального и экономического развития, формирование населения со средним уровнем жизни. В социальном блоке стратегии поставлена задача снижения уровня бедности до 10%,доведения минимального размера зарплаты до минимального прожиточного уровня.

Также вышеназванной Стратегией намечено ежегодное повышение средней и минимальной зарплаты не менее чем на 20%. Следовательно, через три года, к концу 2015-го, средняя заплата должна достигнуть более 800 сомони, а минимальная – более 340…

Возникает вопрос: может ли намеченный размер минимальной зарплаты (340 сомони) обеспечить прожиточный минимум?

И возможно ли за предстоящие три года добиться снижения уровня бедности на 28% (с 38 до 10%)? Само понятие населения со средним уровнем жизни подразумевает в среднем расходы не менее $8,55 в день на одного человека, или 1244 сомони в месяц.

Предлагаем гражданскому обществу страны запомнить эти ориентиры и требовать от властей неукоснительного соблюдения поставленных ими же задач.

Как определяют размер потребительской корзины?

Отметим, что понятие потребительской корзины очень сильно различается в развитых и бедных странах. Так, например, в странах Западной Европы учитывается, как необходимость, посещение ресторанов, а также расходы на Интернет и мобильную связь.

В странах СНГ список необходимого гораздо меньше, а в бедных странах Центральной Азии – он еще короче. С учетом вышеизложенного мы решили самостоятельно подсчитать стоимость потребительской корзины, используя методику Киргизии, как страны со схожими с Таджикистаном климатическими, природными и демографическими условиями. В таблице приведены нормы продуктов и в скобках – их стоимость, в том числе – по группе товаров.

Здесь надо вставить таблицу

Отметим, что набор продуктов киргизской продовольственной корзины отнюдь не избыточный: 2,5 кг мяса, 16 яиц и всего 0,5 кг сливочного масла в месяц предполагают еженедельно несколько постных дней, а о принятии гостей и речи быть не может.

На наш взгляд, маловато веса отведено для фруктов и ягод, но это легко компенсировать за счет группы молочных продуктов.

Попутно заметим, что мясо и молочные продукты в Таджикистане дороже, чем в соседних странах. Хотя цены мы брали отнюдь не супермаркетовские, а средние, существующие на базаре «Саховат», но в то же время и не бросовые цены, которые устанавливают на залежалые и некачественные продукты.

В итоге у нас получилось, что на питание одному человеку необходимо (иначе говоря, размер продовольственной корзины) 506 сомони ($104).

На непродовольственные товары мы взяли утвержденные киргизские объемы расходов, хотя общеизвестно, что одежда там намного дешевле, а средний уровень зарплаты выше, чем в РТ, и составляет $200, а пенсия - $81.

Вышеназванные расходы тоже достаточно скромные: 183 сомони на одежду, 200 - на лекарства, 53 – на гигиену. Коммунальные расходы на 33 сомони, налоги - 5, на культуру – 15.

И в итоге у нас получилось 991 сомони. То есть, примерно столько необходимо одному человеку для скромной жизни. Между тем,  средняя зарплата в Таджикистане составляет около 450 сомони, то есть половину необходимого.

А ведь нужны средства на содержание родителей, детей, приобретение жилья для быстро растущей семьи…

Согласно опросу, проведенному сайтом радио «Озоди», около 72% работающих недовольны своим финансовым положением. Результат – разрушительные масштабы трудовой миграции, уже приведшие к разрушению многих семей и росту детской преступности…

Источник: ИА "Азия Плюс"
Автор: специально для Asia-Plus,Валентина Касымбекова
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

05.1216:01Эмомали Рахмон и Шавкат Мирзиёев обсудили перспективы таджикско-узбекских отношений
05.1214:49Махмадали Ахмадов, предполагаемый организатор убийства семьи Гошта, предстанет перед судом присяжных
05.1214:31Эмомали Рахмон поздравил Шавката Мирзиёева с избранием на пост президента Узбекистана
05.1212:42Таджикская модель вошла в первую десятку на мировом конкурсе красоты
05.1212:2933% граждан ничего не знают о вносимых в Конституцию поправках


Самое обсуждаемое

03.1209:12Эмомали Рахмону построят новые резиденции(1)
05.1211:34Таджикистан перейдет на 12-летнее образование в 2020 году(1)
05.1211:31Китайская энергетическая строительная корпорация заинтересована в сотрудничестве с Таджикистаном(1)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00.0156250