Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Комментарии

07.08.201315:48

Программа содействия управлению границами в Центральной Азии (БОМКА)

Сухроб Кахаров: «БОМКА проделала огромную работу по реализации поставленных целей…»

Программа содействия управлению границами в Центральной Азии – это программа, которая финансируется Европейским Союзом и реализуется Программой Развития ООН с 2003 года. В течение десяти лет БОМКА стала последовательным партнером правительств стран Центральной Азии в их стремлении обеспечить безопасность на своих границах и способствовать торговле и транзиту в регионе. Менеджер БОМКА в Таджикистане Сухроб Кахаров рассказал о целях и задачах этой программы.

- ОСНОВНЫМ принципом программы является внедрение принципов Комплексного управления границами (КУГ), как наилучшей практики Европейского Союза. БОМКА с одной стороны нацелена на укрепление безопасности и стабильности в регионе, а с другой – на содействие и продвижение торговли и транзита между странами Центральной Азии. В этом и заключается уникальность этой «флагманской», относительно сложной, насыщенной разнообразными компонентами, весьма эффективной и очень интересной программы технического содействия Европейского Союза. Помимо нашей республики БОМКА реализуется в Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане и Узбекистане.

 Когда в далеком 2004 году на меня возложили задачу возглавить программу БОМКА в Республике Таджикистан, цели программы и некоторые ее компоненты казались для меня несколько амбициозными и, в какой-то степени - трудноисполнимыми, учитывая относительно небольшой объем финансирования, по сравнению с другими, более крупными программами содействия. Но, оглядываясь назад, я с полной уверенностью могу сказать, что БОМКА и ее профессиональный коллектив проделали огромную, просто титаническую работу по реализации поставленных целей, задач и планов Евросоюза по оказанию эффективного содействия правительству РТ в охране ее границ и предотвращении поступления наркотиков, чем заслужили определенный авторитет и уважение в международном донорском сообществе Таджикистана.

- Кто является бенефициаром этой программы?

- Программа БОМКА оказывает техническую помощь пограничным войскам, Таможенной службе, Агентству по контролю за наркотиками, другим министерствам и ведомствам, которые вовлечены в процесс управления границами в Республике Таджикистан. Основной фокус направлен на развитие национального, технического и кадрового потенциала правоохранительных органов, институционального развития посредством реализации Национальной пограничной стратегии, на усиление антинаркотического потенциала, модернизацию пограничной инфраструктуры, предоставление специализированного оборудования контроля, гармонизацию и типизацию учебных программ.

Под развитием национального, технического потенциала подразумеваются различные виды консультаций и рекомендаций по проведению правовых реформ, включая представление наилучших европейских практик по комплексному управлению границами для руководящего состава всех структур, вовлеченных в управление границами. Строительство учебных заведений создает условия и базу для будущего развития институционального потенциала.

- Какой вклад вносит БОМКА в модернизацию и улучшение пограничной инфраструктуры?

- Благодаря вкладу БОМКА, помимо обеспечения плавного перехода граждан и товаров на отобранных пунктах пропуска, расположенных в торговых коридорах, также улучшились жилищно-офисные условия для проживания и работы личного состава пограничных застав, расположенных на одних из самых трудных участков таджикско-афганской границы. Тренинги и образовательные мероприятия по различным направлениям и модулям, проведенные в рамках БОМКА, нацелены на улучшение практического опыта и навыков офицеров, предоставление принципов и методов КУГ, о которых упоминалось ранее.

 Достаточно привести несколько конкретных примеров по оказанию технической помощи правоохранительным органам республики в рамках программы ЕС БОМКА с 2004 по 2013 годы:

- строительство и полное оснащение Высшего пограничного училища Государственного комитета национальной безопасности РТ, расположенного в г. Душанбе. Объект включает жилые помещения на 300 кадетов-курсантов, административные и учебные кабинеты, ресурсный центр, малый и большой конференц-залы. Административные и учебные корпуса полностью оснащены всем необходимым офисным и компьютерным оборудованием. Во время учебы в данном училище курсанты – будущие пограничники - получают свое первое военное квалификационное образование, и поэтому соответствующая инфраструктура и оборудование, помимо преподавательского состава, являются ключевыми моментами в обеспечении качественного обучения;

- предоставление новых сооружений и оборудования на трех международных контрольно-пропускных пунктах (КПП) на таджикско-афганской границе в Горно-Бадахшанской автономной области (Рузвай, Тем и Ишкашим) и одна - на таджикско-узбекской границе в Канибадамском районе (Патар).

Здесь были полностью оснащены совместные помещения для всех агентств, занимающихся управлением границ, жилые помещения, включая душевые, туалеты, кухни/столовые для служащих пограничных войск и Таможенной службы. Для оснащения и соответствующего функционирования КПП предоставлены рентген-аппараты, генераторы, компьютеры, аппараты для паспортного сканирования, офисное оборудование, комплекты по определению наркотиков и исходных химических веществ, наборы для досмотра транспортных средств. А для улучшения жилищных условий предоставлены кухонное оборудование и утварь, кровати и прочая мебель;

- в Душанбе на базе питомника Агентства по контролю за наркотиками при президенте РТ создан полностью функционирующий Межведомственный кинологический учебный центр, который нацелен на подготовку кинологов для правоохранительных органов Таджикистана. Данный центр состоит из учебного корпуса с общежитием на 25 кинологов, ветеринарного и родильного отделений для собак, внутренних тренировочных помещений, щенятника, изолятора для больных собак и пункта пропуска. Центр оснащен компьютерной и офисной техникой, включая Интернет, мебелью, ветеринарным и медицинским оборудованием, кухонным оборудованием и библиотекой с учебными материалами. Создание первого в своем роде Кинологического центра в Таджикистане, который направлен на обучение и подготовку кинологов для всех заинтересованных правоохранительных структур РТ, в ближайшем будущем приведет к укреплению кинологического потенциала страны и, соответственно, к существенному увеличению изъятия наркотиков правоохранительными органами;

- были также проведены полномасштабные ремонтные работы на пограничных заставах “Шидз”, “Сохчарв”, “Пастхув”, “Нульванд”, включая ремонт казарм и помещений для офицерского состава, строительство новых отопительных систем, замена кровли, полов, стеклопакетов и электропроводки. Также как и на других инфраструктурных проектах, личному составу застав были предоставлены для пользования мебель, кухонное и прочее оборудование;

- строительство пограничной заставы «Дашти Язгулом» - это новое, двухэтажное здание с пластиковыми окнами, включающее новую столовую с мебелью и посудой, дежурной частью с офисными столами, казарму с двухъярусными деревянными кроватями с новыми матрацами и тумбами. В каждой комнате установлена система отопления и кондиционирования. Погранзастава обеспечена системой питьевого водоснабжения, и на данном этапе идет процесс по обеспечению ее и системой электроснабжения;

- в рамках программы 30 кинологов со служебными собаками по обнаружению наркотических и взрывчатых веществ, которые в данное время работают на КПП и аэропортах по всей стране, прошли обучение в Казахстане и Узбекистане. Дополнительная помощь кинологическим группам включала кормовое обеспечение на 18 месяцев, транспортные средства для перевозки собак, имитаторы наркотиков для их тренировки и другое необходимое оборудование;

- на базе хорогского погранотряда был построен питомник для служебных собак, полностью оснащенный ветеринарными средствами, классными комнатами и учебно-тренировочной территорией. Питомник предназначен для переподготовки, ветеринарного осмотра и, в случае необходимости, лечения служебных собак, обычно занятых службой на КПП в ГБАО;

- для повышения мобильности и эффективности пограничных войск пограничные отряды и заставы службы, ответственные за охрану границ, обеспечены транспортными средствами (около 100 единиц УАЗов, КАМАЗов, водовозов, полугрузовиков и т.д.), средствами связи, оборудованием для паспортного контроля, различных уровней генераторами и прочим специальным оборудованием.

- Как повышается потенциал сотрудников силовых структур, охваченных программой?

- В рамках проектов БОМКА проведено огромное количество тренингов и курсов на национальном, региональном и международном уровнях, а также обучающих поездок для служащих пограничных войск, Таможенной службы, фитосанитарной, санитарно-эпидемиологической и ветеринарной служб по различным направлениям. В общем, за эти годы обучено более 1200 человек.

 С целью улучшения сотрудничества между донорами и во избежание дублирования мероприятий в 2005 году при содействии БОМКА на техническом уровне была создана Международная группа по пограничным вопросам (сокращенно - БИГ). Целью группы являются обмен информацией, взаимодействие и координация международно-технической помощи, оказываемой Республике Таджикистан со стороны донорских и международных агентств, миссий, посольств и правительств.

 БОМКА способствовала развитию институционального партнерства между созданным в рамках этой программы Консорциумом таможенных учебных центров Центральной Азии и европейскими учебными заведениями по управлению границами. Это было сделано с целью совместного вклада в профессиональное развитие персонала и студентов центрально-азиатских пограничных учебных заведений и совместной разработки учебных программ, модулей и материалов.

 В этом году нам выпала огромная честь справить десятилетие плодотворной деятельности БОМКА в Центральной Азии. Это относительно небольшой срок для такой долгосрочной программы технического содействия, но, тем не менее - это наш маленький заслуженный юбилей, который мы отпраздновали на уровне. Все сотрудники программы были награждены руководством ЕС/ПРООН памятными медалями за вклад в успешную реализацию программы БОМКА в Таджикистане.

2. Приоритет: усилить безопасность границ

В апреле этого года исполнилось десять лет с начала реализации Программы по содействию управлению границами в Центральной Азии (БОМКА). Договор о реализации Программы БОМКА в Центральной Азии был подписан Европейским Союзом и Программой развития ООН (ПРООН) 23 апреля 2003 года. В каких целях Евросоюз поддерживает эту программу в течение такого долгого периода? На эти и другие вопросы ответил посол Европейского Союза в Таджикистане г-н Эдуард Ауэр.

- Одним из приоритетов политики ЕС по Центральной Азии, несомненно, является управление границами. В нашем подходе есть две разные, но взаимосвязанные цели. Во-первых, управление границами должно продвигать легальное движение людей и товаров. Этот аспект в управлении границами является существенным для развития региональной интеграции и продвижения экономического роста в регионе. Во вторых, управление границами ставит задачу по предотвращению незаконной трансграничной деятельности и таким образом вносит важный вклад в стабильность и безопасность в регионе. Принимая во внимание ситуацию с предстоящим выводом международных войск из Афганистана в 2014 году, данный аспект управления границами может стать более важным. Как мы видим, управление границами играет важную роль для многих стратегических областей, и это является причиной, по которой Евросоюз поддерживает программу БОМКА на протяжении 10 лет.

- Основными целями программы БОМКА являются повышение стабильности и безопасности в регионе Центральной Азии, а также способствование устойчивому экономическому развитию, сокращению бедности и более тесному региональному сотрудничеству, как в рамках центрально- азиатского региона, так и между Центральной Азией и ЕС. Какие задачи включает в себя стратегия Европейского Союза в ЦА?

- Евросоюз принял Стратегию укрепления партнерства с 5 странами Центральной Азии в 2007 году. Стратегические интересы Евросоюза заключаются в безопасности и стабильности в регионе. Стратегия Евросоюза нацелена на сбалансированный двусторонний региональный подход, как подходящий инструмент для выявления общих проблем, например, таких как дефицит электроэнергии, загрязнение окружающей среды, нерациональное использование водных ресурсов, транспорт и инфраструктура. Эффективное государственное управление, верховенство закона, права человека, демократизация, образование и обучение являются ключевыми областями, в которых Евросоюз готов поделиться своим опытом и знанием. ЕС поддерживает более глубокую интеграцию стран Центральной Азии в мировую торговлю и экономическую систему (например, процесс вступления Республики Таджикистан во Всемирную торговую организацию); поддерживает расширение диапазона экономической деятельности с целью продвижения устойчивого развития; поддерживает существенные реформы в финансовой системе; поддерживает инициативы по передаче навыков и знаний и повышению потенциала. Можно задаться вопросом: почему ЕС имеет такие программы в Центральной Азии? Мы не думаем, что находимся вдалеке отсюда. Развитие в Центральной Азии также имеет влияние на Западную и Центральную Европу. Мы не должны забывать о том, что всего лишь четверть века назад, будучи частью Советского Союза, некоторые из наших стран-членов ЕС (прибалтийские страны) и страны Центральной Азии принадлежали к одной и той же политической системе или разделяли общие границы (от Польши до Румынии).

- БОМКА является одной из крупнейших программ помощи ЕС в Центральной Азии. Сколько средств выделил Евросоюз для реализации его проектов в общем?

- Действительно, БОМКА является одной из больших Программ содействия Евросоюза в регионе. С начала реализации программы (с 2004 года) ЕС выделил через БОМКА около 36 млн. евро для стран Центральной Азии, из которых 11 млн. евро было выделено для Республики Таджикистан.

- Будет ли Евросоюз и в дальнейшем поддерживать сотрудничество с ПРООН через проекты БОМКА?

- В 2003 году Евросоюз подписал соглашение с Программой Развития ООН (ПРООН) о сотрудничестве и реализации Программы БОМКА. С того времени ПРООН эффективно реализовывала Программу БОМКА. Представительство Европейского Союза в Республике Таджикистан работало и продолжает эффективно работать с ПРООН по реализации данной программы. Программа БОМКА в сложной политической окружающей среде достигла многого с минимальными затратами. Относительно следующей фазы Программы БОМКА (9-ой фазы), которая начнется с 2014 года, еще рано говорить о подготовительных работах по ее реализации.

Управление границами - важный компонент развития

Интервью с заместителем Странового Директора ПРООН Аленой Никулита о перспективах дальнейшего сотрудничества ПРООН и ЕС в рамках Программы БОМКА

- Почему для реализации такой сложной и своеобразной Программы, как БОМКА, была выбрана именно Программа Развития ООН, а не другие международные организации с более правоохранительным и силовым профилем?

- На протяжении более 10 лет Программа Развития ООН была надежным партнером Европейского Союза. Мы смогли достичь значительных результатов, накопить знание и опыт и создать на местах эффективную структуру и механизм для реализации этой программы. Основав Проектные офисы в странах Центральной Азии, мы смогли аккумулировать значительный опыт и извлечь нужные уроки. Мы работали в тесном сотрудничестве с местными сообществами и создали доверительные отношения с местными органами власти.

ПРООН привлекает много талантливых людей на местах, это - сотрудники проекта и местные эксперты, и инвестирует в них посредством предоставления стажировок на рабочем месте, тренингов и ознакомительных туров. Этот персонал работает как с представителями местной власти, так и с населением, и давно заслужил их доверие. Таким образом, ПРООН, являясь одной из крупнейших организаций в сфере развития в Центральной Азии, сотрудничает с широким спектром партнеров, которые, в свою очередь, дополняют проекты Европейского Союза и в итоге увеличивают их результаты и воздействие. ПРООН создала и до сих пор поддерживает прочное профессиональное партнерство с национальными агентствами и международными образовательными институтами, как в регионе, так и Европе.

Охрана и управление границами являются деликатными политическими вопросами и предметом безопасности особенно для стран Центральной Азии. ПРООН является одной из немногочисленных международных организаций, способной поддерживать эффективные отношения с государствами данного региона.

Управление границами является также важным компонентом развития, и поэтому ПРООН находится в наилучшем положении для содействия в решении данного вопроса посредством своей всеохватывающей программы, т.к. мы также можем помочь взаимодействовать Программе БОМКА с другими программами ПРООН (например, в сфере снижения бедности и эффективном управлении государством).

На протяжении последних нескольких лет Европейский Союз и ПРООН в Таджикистане создали тесное партнёрство, основываясь на общей цели содействия устойчивому развитию республики. ПРООН в Таджикистане реализовала несколько важных проектов и программ, финансируемых Европейским Союзом, включая Региональные интервенции, такие, как Программа содействия управлению границами в Центральной Азии (БОМКА), Программа противодействия наркотикам в Центральной Азии (КАДАП), Перемены в Ферганской долине, Интегрированное управление водными ресурсами, Программа по подготовке к стихийным бедствиям (DIPECHOVI) и другие проекты и программы в областях снижения бедности, окружающей среды и управления рисками стихийных бедствий.

- Госпожа Никулита, как вы оцениваете уровень взаимоотношений между правительством РТ и ПРООН в вопросах укрепления границ?

- ПРООН признана надежным и нейтральным партнером правительства Республики Таджикистан, заслужившим доверия, как на центральном, так и местном уровнях, и демонстрирующим ответственность и прозрачность в реализации своих программ. ПРООН внедряет лучшие мировые практики и опыт во всем спектре сферы развития.

Реализуя множество проектов, ПРООН создала тесную взаимосвязь проектов с соответствующими министерствами и местными органами власти. Эти достижения получены, благодаря долгосрочному сотрудничеству с правительством, которое поддерживается на протяжении долгих лет.

- В начале 2003 года была инициирована первая многолетняя фаза Программы БОМКА. С этого момента БОМКА стала одной из крупнейших программ помощи Европейской Комиссии в Центральной Азии: совокупный бюджет Программы БОМКА на 2003-2013 гг. составил 36 млн. евро. В каком размере ПРООН, как реализующее агентство Программы БОМКА, предоставляет софинансирование?

- По соглашению, подписанному между Европейским Союзом и ПРООН, 90% бюджета программы финансируется Евросоюзом, а 10% - ПРООН. Общая сумма, выделенная Евросоюзом с 2004 по 2013 гг. в рамках Программы БОМКА в Таджикистане составляет 12,5 миллионов долларов США, из которых около 1,5 миллиона было выделено ПРООН. Кроме того, ПРООН Таджикистана реализовывает трехлетнюю Программу по содействию управлению границами на севере Афганистана (БОМНАФ), бюджет которой составляет 8 миллионов евро. Программа также финансируется ЕС через офис Делегации ЕС в Кабуле.

- Намерена ли ПРООН и в будущем работать по подобным программам по укреплению границ в Центральной Азии или же при усилении потенциала приграничных государств она завершит деятельность БОМКА?

- Конечно, мы намерены продолжить свою деятельность в этой области, и будущие действия и проекты могут быть разработаны на основе громадного и богатого многолетнего опыта, имеющегося у ПРООН. Реализация последующей, 9-ой фазы БОМКА послужила бы хорошим продолжением активной роли и работы ПРООН в этой сфере. Как уже отмечалось, управление границами является важным компонентом развития, поэтому ПРООН будет продолжать инвестировать в устойчивое развитие сообществ в приграничных районах, способствовать экономическому развитию и торговле, а также укреплять национальные и местные институты, способные решать вопросы развития страны и отвечать потребностям всего населения Республики Таджикистан.

Источник: ИА "Азия Плюс"
Автор: Asia-Plus
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

08.1216:25“Мамочка, я очень-очень люблю тебя!”
08.1215:43Таджикская принцесса оправдалась за свадебное платье в 40 миллионов рублей
08.1215:15Президент Узбекистана предложил сделать должность глав администраций выборной
08.1215:14Таджикских предпринимателей заставят ставить новые кассовые аппараты
08.1215:03США на треть увеличили размер финансовой помощи Таджикистану


Самое обсуждаемое

07.1207:59Власти Таджикистана планируют в два раза сократить уровень бедности(6)
05.1211:34Таджикистан перейдет на 12-летнее образование в 2020 году(6)
07.1215:18Первый визит в качестве президента Шавкат Мирзиёев совершит в Россию(2)
07.1216:01Как Душанбе сделать туристической столицей? Голосуйте!(1)
08.1214:51В министерстве культуры обсужден вопрос о переносе памятника Абуали Сино(1)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00.0156250