Авторизация
 
 
Регистрация на сайте
Восстановление пароля


Новостные каналы


Skip Navigation LinksTopTJ.com  →  Новости Таджикистана  → 

Комментарии

23.11.201419:08
Источник изображения: news.tj

Умед Давлатзод: «Власть видит в частном секторе не подчиненных, а равных партнеров»

О том, как Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) сотрудничает с ПРООН в рамках реализации важных стратегических программ, рассказывает заместитель министра Умед ДАВЛАТЗОД. 

- Умед Давлатович, работа в рамках СПУБНТ была запланирована в 4 блоках: функциональном, экономическом, социальном и блоке управления процессом реализации Стратегии. По каким из блоков проводится совместная работа с ПРООН? 

- Наша совместная работа с Проектом ПРООН проводится по всем 4 блокам. Функциональный блок касается тех мероприятий, которые напрямую относятся к реформированию системы государственного управления, например улучшения доступа к госуслугам, обеспечения прозрачности, подотчетности. В этом блоке осуществляется работа на уровне высокого правительства. В экономическом блоке затронут реальный сектор экономики. Именно в рамках этого блока посредством активизации и стимулирования экономической деятельности мы реализуем три стратегические цели Таджикистана: выход из транспортного тупика, достижение энергетической независимости и обеспечение продовольственной безопасности. Что касается социального блока, то здесь реализуется работа, направленная на улучшение государственной политики в сфере социальной защиты населения, например на обеспечение одинакового для всех граждан доступа к образованию и здравоохранению. Блок управления процессом реализации стратегии, включающий в себя разработку механизмов мониторинга и оценки (МиО), системы отчетности и другое, тоже проводится совместно с Проектом. 

В каждом блоке кроме МЭРТ, которое и реализует СПУБНТ, задействован ряд других министерств и ведомств. И наша работа с Проектом координирует деятельность каждой структуры. Кроме того, Проект содействует МЭРТ в проведении заседаний Национального совета по развитию при президенте РТ и Форума развития. 

- Какие сложности возникают при реализации стратегических программ? 

- Пожалуй, основной проблемой является то, что, с одной стороны, мы принимаем много отраслевых и региональных программ, концепций, стратегий - например, по последним данным, их более 180 наименований, - но у нас нет единой системы МиО, нет общей методологии разработки. Не всегда присутствует понимание этапов реализации программ: чем отличается концепция от стратегии, как правильно определять цели, задачи, источники финансирования. К сожалению, до сих пор в реализации программ наблюдается некоторая фрагментарность. Все это приводит к тому, что в обществе формируются пессимистические настроения, гражданам кажется, что программы не работают. Хотя это не совсем так.   

Совместно с Проектом мы работаем и в этом направлении. Например, у нас есть Программа развития городов и районов Таджикистана (ПРР), для которой разработан четкий порядок реализации. Сейчас этот документ находится на рассмотрении правительства, и, когда он будет утвержден, у нас появится единая методология разработки. 

Далее, нам необходимо разработать единый порядок подготовки документов по отраслевым программам, стратегиям, концепциям и т.п. 

- Немаловажную роль в этой работе играет и эффективная система МиО, внедрением которой также занимается МЭРТ совместно с Проектом. Как Вы оцениваете ход реализации этой работы? 

- Если я скажу, что удовлетворен, выходит - нужно завершать проект. Отчасти цели, которые были намечены в рамках этой работы, уже достигнуты. Но в ходе ее реализации мы столкнулись с новыми проблемами, которые не были предусмотрены. 

Для эффективного выполнения этой работы МЭРТ совместно с Проектом ведет работу по внедрению новой, усовершенствованной системы МиО реализации среднесрочных и долгосрочных стратегических документов. Новая система МиО использует передовые технологии. Она обеспечит отслеживание результатов стратегий и программ на отраслевом и региональном уровне посредством укрепления координационной роли МЭРТ в управлении реализацией среднесрочных и долгосрочных стратегических документов.

Я очень благодарен ПРООН за то, что в подобных ситуациях они проявляют гибкость, не смотрят на график как на догму и вносят изменения. Появляются проблемы - мы их решаем. 

- При реализации СПУБНТ, а также других программ развития эксперты отмечали недостаточно тесную взаимосвязь приоритетов программ и бюджетирования. Скажите, насколько сейчас актуален этот вопрос? 

- К сожалению, процесс реализации действительно был слабо связан с бюджетированием. Мы подсчитали, что финансовое обеспечение программ было на уровне 50-60%. Впрочем, улучшения уже есть: финансовое обеспечение СПУБНТ составляет порядка 75%. 

В этом направлении на местном уровне ведется работа по оказанию консультационной помощи в разработке плана мобилизации ресурсов и повышении эффективности реализации ПРР, проводятся тренинги по вопросам фандрейзинга, мобилизации ресурсов. Оказано содействие в усовершенствовании новой инструкции Минфина по разработке местных бюджетов; этому министерству представлены рекомендации по разработке бюджета на основе ПРР. 

- А существует какая-либо норма уровня дефицита бюджета при реализации стратегических программ?

- Для стратегий не предусмотрено такое нормирование, но исходя из того, что мы уже  сталкивались с подобными проблемами на практике, мы заложили в СПУБНТ 25% бюджетного дефицита. 

Чтобы достичь финансового обеспечения реализации СПУБНТ, МЭРТ активно работает с донорами, с частным сектором. И эта работа уже дала результаты: на сегодняшний день основные мероприятия имеют источники финансирования. А что касается остальных, которые еще не обеспечены, то мы подготовили предложение (оно сейчас находится на рассмотрении в правительстве), согласно которому каждое компетентное ведомство обязано найти источники финансирования. 

Параллельно с реализацией СПУБНТ идет процесс обеспечения взаимосвязи между программами развития национального и регионального масштаба. В ходе встреч с местными органами власти выяснился тот факт, что не всегда в регионах знают о намеченных целях национального уровня. То есть председатель хукумата может не знать о том, что в следующем году в его районе будет построена дорога, т.к. это решение было принято в центре, и он закладывает на строительство этой же дороги средства из местного бюджета. При этом другие сектора остаются без финансирования. Наша работа направлена на то, чтобы таких ситуаций не было.  

- Как осуществляется работа по привлечению к реализации программ доноров из числа местных предпринимателей?

- В рамках ПРР для местных органов власти предусмотрена возможность создания советов по развитию при председателе региона; в них могут быть включены донорские организации, НПО и предприниматели. Создание таких советов носит рекомендательный характер, но те районы, которые прислушались к нашим рекомендациям, успешнее реализуют программы развития. 

Например, в Исфаре местные органы власти подписали с предпринимателями семь документов, согласно которым бизнесмены обязались обеспечить социальными объектами свой район. То есть они строят учебные, медицинские заведения, а за это местная власть упрощает им бюрократические процедуры, предоставляет доступ к выделенным электрическим сетям и т.п. Это пример успешного сотрудничества, когда местная власть видит в частном секторе не подчиненных, а равных партнеров по развитию. 

Источник: ИА "Азия Плюс"
Автор: Asia-Plus
0.0
- всего оценок (0)
- ваша оценка


Новый комментарий
Автор Сообщение
Данную новость еще не обсуждали

Обсуждение в Facebook:




Главные новости

03.1216:40Душанбинских пекарей отправили в вынужденный отпуск
03.1215:16Ансори: Смертный приговор Бобака Занджани не отменен
03.1212:35В России группа наркоторговцев подозревается в сбыте около 700 кг героина
03.1210:23Официальный Кабул прокомментировал заявление талибов по CASA-1000
03.1210:03Путин призвал упростить получение гражданства РФ для выходцев из бывшего СССР


Самое обсуждаемое

01.1214:11Атамбаев о ЕАЭС: вступаем в братский союз и встречаем старшего брата, который нам ножки подставляет(7)
02.1210:57Лидер Компартии Таджикистана верит председателю Нацбанка, но стоит в очереди за своим депозитом(3)
01.1209:43На реализацию новой Национальной стратегии развития Таджикистана необходимы $118,1 млрд.(3)
03.1210:32Когда у НПЗ "финансы поют романсы"...(1)



(C) 2001-2016 TopTJ.com

TopTJ.com - Новости Таджикистана
00:00:00